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建筑项目工程造价管理研究

本文在简要分析建筑项目工程造价管理模式以及立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施

工阶段和竣工阶段的造价管理内容和控制方法进行归纳总结的基础上，从造价管理的主体、

流程和约束机制几个方面对建筑项目工程造价管理特征进行了比较分析，并指出我国建筑项

目工程造价目前存在着项目决策不科学、勘察设计缺陷多、招投标阶段造价控制不严、施工

阶段变更频繁以及签证管理混乱、竣工结算高估冒算现象严重等问题，其主要原因是立项评

审机制不健全、对勘察设计重视不足、招投标阶段监管不到位、施工变更管理不严格、决算

审计力度不足，为完善我国政府投资工程全过程造价管理提出以下建议：

（１）通过加强项目立项的科学性、严格审核设计方案、改进完善招投标工作等办法在

项目前期对造价进行重点控制；

（２）通过加强工程设计变更管理、施工合同管理等办法做好施工变更的监管；

（３）通过建设单位先行委托第三方审计并进行复核后，再报财政、审计部口审核、由

财政审计严格审查结算等办法加强后期结算审核；

（４）通过构建政府投资工程造价管理绩效评价体系的办法加强对造价＂三超＂的追责。

现将全过程造价管理分解到各个阶段，介绍每个阶段的管理重点和主要采取的方法各阶

段造价控制的内容如下；

1、立项阶段的造价控制管理：

①做好资料收集工作。工程项目在决策时需要参考大量的资料，如工程所在地地质、水

文、电路等资料，地价、原材料价格、相关工程造价资料等等。这些资料的准确性将影响可

行性报告的编制，只有做到真实、准确，才能科学地对工程可行性进行论证分析。这就要求

相关的人员做好充分的调研工作，准确掌握涉及项目立项的第一手资料。

②认真地编制可行性研究报告。首先，在编制可行性报告时必须尽量根据现有的真实材

料来编写，保证可行性报告的真实性、有效性。其次，在编写可行性报告时应采取合理的计

算方法，对成本、工期、效益的评估必须采用科学的方法进行计算，使报告更能反映现实情

况。最后，报告的编制应尽量全面完整，要涵盖工程设计的主要方面，尤其是对不可遇见风

险的评估，做到事先预防。

③科学地选择最终方案。工程方案选择前，根据己有的建设标准、时间、地点、业主需

求设计多个可供参考方案。方案选择时应在经济、技术及功能实用等方面进行分析对比，认

真的论证各个方案的优缺点。按照工程建设的总目标对工程参考方案进行细致挑选，从技术、

投入和未來收益等多个角度进行对比，确定最适合的方案。

④认真编制投资估算。选定方案后，根据既定方案编制投资估算。全过程造价管理要求

造价人员从方案选择伊始就开始进行造价管理，从全局进行把控。在编制投资估算时，一方

面要按照建设时的要求，对工程量、施工器械、原材料、人员管理费用及项目后期运行维护

费用等方面进斤科学计算，控制好误差范围，一般情况下要求投资估算精度要控制误差不超

过±20％。另一方面，造价人员需要有一定的预见性，预测建设过程中可能发生的动态变化，

预留出足够的资金来因对这些未知的变化。

２、设计阶段的造价控制管理

设计阶段是指在技术、经济上对建设工程进行全面规划，是工程建设的重点。虽然设计

费在整个工程费用中所占的比例不到１％，但是却对工程造价影响非常大＂。设计阶段进一

步可以细分为初步设计阶段、技术设计阶段和施工设计阶段Ｗ。据相关资料显示，对工程造

价影响方面初步设计阶段可能达75％－95％，技术设计阶段可能达到35%－75％，施工设

计阶段产生的影响可达到20％－30％，而真正施工阶段对造价的影响仅为5％－10％。这充

分说明设计阶段对工程造价控制的重要性，因此必须重视此阶段的管理，将造价控制在施工

前。设计阶段的造价管理内容主要有：第一，初步设计阶段编制设计总概算。根据初步设计

图纸、说明书和定额标准确定工程规模、建筑标准、结构形式和工程布局等。初步设计阶段

的概算不超过投资估算，一经批准即为工程建设控制的最高限额，一般不能超过这个限额。

设计阶段应做到细致、严格，避免错项、漏项，否则将可能导致后期出现严重偏差，甚至需

要重新设计，给工程造价造成巨大影响。第二，技术设计阶段是初步设计阶段的延续，主要

是将前一阶段的具体化，将设计进一步细化。这一阶段需要收集更为详细的资料和使用计算

经济算法对初步设计的概算进行补充修正，做到使施工方便易行。此阶段一般是针对技术复

杂、工程量大的项目设立的，对于技术简单、工程不大的项目可省略此阶段。第三，编制施

王设计图预算。此阶段根据己批准的初步设计中的