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产业发展实施方案（系列5篇）

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一份方案真的有我们想象得那么困难吗？根据您的要求，为您整理了

产业发展实施方案，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！

产业发展实施方案篇1

为贯彻落实今年中央一号文件和《国务院办公厅关于推进农村一

二三产业融合发展的指导意见》（国办发［20xx］93号），围绕产业

融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制等，积极探索和总结成

功的做法，形成可复制、可推广的经验，推进农村产业融合加快发展，

国家发展改革委、财政部、农业部等七部门决定实施农村产业融合发

展百县千乡万村试点示范工程。具体实施方案如下：

一、总体要求

（一）分级负责，共同推进。农村产业融合发展百县千乡万村试

点示范采取分级负责的实施方式，中央层面重点抓好百县试点示范工

程（含县级市、区、旗、新疆兵团和黑龙江农垦团场等，下同），乡

级、村级试点示范参照县级方式，分别由省级、县级有关部门负责。

各级发展改革、财政、农业、工业和信息化、商务、国土资源、旅游

等部门要密切配合，形成合力，共同推进试点示范工作。

（二）合理确定试点示范规模。综合考虑农林牧渔业总产值、规

模以上农产品加工业主营业务收入、农村地区社会消费品零售总额占

全国的比重、农业产业化经营组织规模与数量，适当考虑脱贫攻坚等

因素，确定各省（区、市）试点示范县、乡、村数量。其中，20xx年

农林牧渔业总产值超过5000亿元的省（区）试点示范县数量不超过5

个，其他省（区）不超过3个，直辖市不超过2个，计划单列市不超

过1个，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦可确定2个团（场）开展试

点示范。各省（区、市）试点示范乡、村的数量原则上不超过试点示

范县数的10倍、100倍。

（三）择优确定试点示范名单。（注：名单附后）

二、县级试点示范的主要任务

（一）优化县域空间发展布局，推进产城融合发展。探索农村产

业融合发展与新型城镇化相结合的有效途径，合理规划县域内城乡产

业布局，引导二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，发挥产

业集聚优势，提高综合竞争力和企业经济效益。加强规划引导和市场

开发，通过培育农产品加工、商贸物流、休闲旅游等专业特色小城镇，

实现产业发展和人口集聚相互促进、融合发展。

（二）探索多种产业融合形式，构建现代农业产业体系。支持试

点示范县结合地方资源优势，通过推进农业内部融合、延伸农业产业

链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多种形式，探索并总结

一批适合不同地区的农业产业融合商业模式，努力构建农业与二三产

业交叉融合的现代农业产业体系。

（三）培育多元化产业融合主体，激发产业融合活力。重点是探

索农民合作社和家庭农场在农村产业融合中更好发挥作用的有效途径，

鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，鼓励家庭农场开展农产品直

销。支持龙头企业和领军企业通过直接投资、参股经营、签订长期供

销合同等方式建设标准化、规模化原料生产基地以及营销设施，带动

农户和农民合作社发展适度规模经营。引导行业协会和产业联盟发展，

加强产业链整合和供应链管理。

（四）健全产业链利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

鼓励试点示范县围绕股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利

益联结模式，建立龙头企业与农户风险共担的利益共同体。引导龙头

企业创办或入股合作组织，支持农民合作社入股或兴办龙头企业，采

取保底收益、按股分红的分配方式，实现龙头企业与农民合作社深度

融合。鼓励试点示范县将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，

通过股权量化到户，让集体（合作）经济组织成员长期分享资产收益。

（五）创新产业融合投融资机制，拓宽资金渠道。按照企业主导、

政府支持、社会参与、市场运作的原则，进一步完善农村产业融合投

融资体制。指导试点示范县制定具体办法，对社会资本投资建设连片

面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许利用一定比例

土地，按规划开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。综合

运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主

体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发

展的信贷支持。挖掘农村资源资产资金的潜力，探索通过资源变股权、

资金变股金、农民变股东，把闲置和低效利用