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第2讲走向“大一统”的秦汉政治
[必备学问·夯基固源]主干学问历史认知
授课提示:对应学生用书第6页
一、“六王毕,四海一”——统一全国
1.统一六国:结束春秋战国以来持续数百年的战乱,建立了中国历史上第一个统一的专制主义中心集权的秦王朝。
2.拓展疆域
(1)北方:北击匈奴,收回河套地区,修筑长城和“直道”。
(2)岭南:平定岭南,置郡实施军事镇守和行政管理。
(3)“西南夷”:开拓“五尺道”并在部分地区任命官吏。
3.影响:扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。
二、海内为郡县
1.形成
(1)春秋战国时期,列国接连出现郡、县等新的地方行政区划形式。
(2)秦始皇确定以郡县制作为中心限制地方的制度。
2.内容
(1)“郡”直属于中心,设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责。
(2)“县”隶属于郡,下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。
3.特点
(1)是中心垂直管理地方的形式。
(2)郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭。
4.影响
(1)是中心集权制形成过程中的重要环节。
(2)是官僚政治取代贵族政治的重要标记。
三、百官公卿
1.皇帝制度
(1)秦王嬴政统一六国后,采纳“皇帝”称号,自称“始皇帝”。
(2)确立了皇帝至高无上的地位。
2.三公九卿制
(1)三公:丞相职责是帮助皇帝处理政事;太尉主管军事;御史大夫负责监察系统。
(2)九卿:是中心各重要部门的主管官员。
(3)议政:以“朝议”等方式探讨国家军政要务,备皇帝裁决。
3.汉承秦制
(1)西汉大体上沿袭了秦王朝的官僚制度。
(2)汉武帝设置刺史和司隶校尉,加强了对地方的限制。
【教材拓展补遗】
[素养感悟]唯物史观——专制主义中心集权制度建立在小农经济基础之上
经济基础确定上层建筑。古代中国是自然经济占主导的农业社会。分散的小农经济不利于抵挡自然灾难。中心集权体制能够凝合分散的人力、财力进行重大工程建设,促进经济发展;能够维护国家的统一和社会的安定,保证小农经济的生产和再生产。
[图解历史]秦朝的三公九卿制
信息提取:由三公九卿的职责可以看出:“三公”职责明确,互不统属,干脆隶属于皇帝;九卿中许多属于管理皇帝个人和皇室家事的机构,体现了“家天下”的观念。
[误区警示]郡县制最早出现不是在秦朝
早在春秋后期,一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封,而是改为设置郡、县;战国时期,一些诸侯国已广泛实行郡县制;秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此,郡县制最早出现不是在秦朝。
[漫画解史]秦朝巩固统一
信息提取:秦始皇统一六国,并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等措施来强化国家统一,有利于增进各地区各民族之间对国家的认同。
[思维点击]秦朝专制主义中心集权体制
材料秦之所以革之(注:废分封制)者,其为制,公之大者也;其情,私也,私其一己之威也,私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。
——柳宗元《封建论》
迁移运用:结合材料及所学学问指出作者的观点及秦朝政治体制的意义。
提示:观点:秦始皇以郡县取代分封,当然出自“私”,却成就了“天下之公”。意义:奠定了统一的多民族国家的基础;专制主义中心集权制度为后世沿用。
[图解历史]秦朝中心集权制度
[核心素养·重点深化]主题突破提升素养
授课提示:对应学生用书第7页
主题(一)“家天下”的秦朝中心官制
一、“时空观念”下的“历史概念”
1.官僚政治
西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭,秦以后的“官”则是皇帝任免,俸禄来自国家税收,形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工,职权分明,有职则有权,离职则无权,当官事实上成为一种职业,是君主专制中心集权的产物,韩非子主见“主卖官爵,臣卖智力”,官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度,官僚履行职责、执行政务的制度。
【针对练1】在秦代,官僚这种政治角色是从分封制下君主的家臣演化而来的,同时设置官府中掌管簿书案牍的吏胥,协助官员履行政务。这表明秦代()
A.已出现了完整的官僚体系
B.平民政治已取代贵族政治
C.官僚政治的模式已经形成
D.中心文官的地位较为突出
解析:秦代是古代中国官僚制度的奠基时期,其官僚体系刚刚从贵族政治演化而来,尚处于雏形阶段,故A项错误;在古代中国的地主政权之下,取代贵族政治的只可能是官僚政治而非平民政治,故B项错误;依据材料可知,官员之下已设置有协助其履行政务的吏胥,古代中国官僚政治的基本模式业已形成,故C项正确;材料并没有刻意突出“中心”与“文官”的特殊地位且没有与之相对应的对比,故D项错误。
答案:C
2.朝议制度
秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员
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