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浅谈城市产生、发展过程、动力及未来发展趋势

——以盐城为例

摘要

要研究一个城市，首先需要了解一个城市如何产生和发展，从时

间或空间角度；然后根据发展的过程分析，得出城市发展的动力及未

来发展趋势。

盐城，2009年6月，《江苏沿海开发总体规划》经国务院批准，

被正式定位为江苏沿海中心城市之一、江苏沿海新兴临港工业城市、

长江三角洲产业北拓承接基地和西太平洋国际湿地旅游城市。本文章

从学习了解城市发展的概况出发，结合盐城的历史文化、资源要素和

发展状况，浅谈盐城城市的产生、发展过程、动力和未来趋势等等。

通过一些文献和新闻调查了解盐城的基本状况，研究盐城的发展过

程，并对其提出比较浅显的见解。

第1章绪论

1.1选题背景

城市是人类文明的代表，经济、社会、科学、文化的焦点，是地

区经济发展的轴心，在社会发展中起着主导的作用。要研究一个城市，

首先要了解一个城市如何产生和发展，不论是从时间或空间角度来了

解；其次，根据发展的过程分析、判断，总结出城市发展的动力，也

有由此得出未来发展趋势。

1.2研究的目的及意义

盐城，2009年6月，《江苏沿海开发总体规划》经国务院批准，

被正式定位为江苏沿海中心城市之一、江苏沿海新兴临港工业城市、

长江三角洲产业北拓承接基地和西太平洋国际湿地旅游城市。作为生

活20多年的城市，通过多种途径，深入了解这个城市的产生、发展、

未来趋势，并对其提出一些比较浅显的见解。

1.3研究内容

第一章，绪论。说明选题的背景、研究的目的和意义与研究内容。

第二章，盐城的历史及产生。主要集中在两个方面，即盐城的历

史和产生。

第三章，盐城的发展状况。分为两个部分，第一部分对盐城的发

展历程进行简单的表述;第二部分阐述盐城的发展动力，分为5个小

部分，分别为纺织、化工、重点企业、港口优势和旅游。

第四章，未来发展趋势。分为4个部分，第一部分盐城汽车产业

的竞争力和未来发展；第二部分为新能源，阐述其发展优势;第三部

分为旅游业，阐述对于盐城发展旅游业的优厚条件；第四部分为海洋

经济，盐城沿海，对于发展海洋经济的一系列资源基础。

第五章，结束语。盐城作为沿海经济城市，不仅要促进经济发展，

同时应重视生态保护，经济效益、社会效益、生态效益三位一体。

第2章盐城的历史及产生

2.1盐城的历史

盐城生来就姓“盐”。古代，淮河在盐城北边流入海洋，西周时

盐城被称为“淮夷之地”。汉代之前，古人在淮河南北的海边煮海水

为盐。淮地分南北，盐城、扬州等都在淮南，这些地方的产盐称为淮

南盐。西汉初，这里是汉高祖刘邦的侄子吴王刘濞封地的一部分，他

靠着煮盐、贩盐获利，利用这些财富起兵造反，争抢皇位。汉朝认识

到盐是百姓生活不可或缺的物资，又是与社稷安定相关，获利多，于

是大臣桑弘羊发表《盐铁论》，力呈盐铁由朝廷控制的必要【1】。从此

之后，汉武帝时，“笼天下盐铁”，盐铁官管，这些官称盐铁官，历代

王朝从汉制管理盐铁，盐务由中央直接管理。管理机构，汉代是中央

的大司农，唐代是户部，宋代特设提举盐事司，元代是中书省，清代

设巡盐御史。下面有严密的管理体系，地方官员不准插手，销售有官

方选定的盐商办理，如果普通老百姓私自制盐、贩盐是要受到重处的。

由此可知，盐城的历史起源于盐。

2.2盐城的产生

盐城，汉武帝元狩四年建盐渎县，这是盐城置县的开端；三国时

属魏，废县制；西晋又复县制；东晋义熙七年改名盐城，现名之始；

1946年一度改名为叶挺市，然后又恢复原名；1983年撤销实行市管

县新体制，下辖城区、郊区和响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、

东台等县。1987年后，东台、大丰先后建市；1996年，撤销郊区，

建盐都县；2003年，城区更名为亭湖区，撤盐都县，设盐都区。

第3章盐城的发展状况

3.1盐城的发展历程

清代之前的盐城盐业是在全国居于举足轻重的地位，“煮海之利，

重于东南，两淮为最”；“山海天地之藏，其有关于国计民生者，盐课

【2】

居赋税之半，两