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大数据发展实施方案

为顺应信息时代新趋势，抢抓大数据产业发展机遇，提高自主创

新能力，抢占经济社会发展制高点，加快转型升级，建设幸福XX，

根据国家及省有关政策规定，特制订本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》、《XX省促进大数据发

展行动计划（20XX-20XX年）》和《XX市国民经济和社会发展第十三

个五年规划纲要》文件精神，把握国家大力发展新一代信息技术产业、

推进两化深度融合、促进信息消费带来的新机遇，实施我市大数据发

展战略，促进大数据产业发展，提升政府治理能力和公共服务水平，

推动我市经济转型升级。

（二）基本原则

1．加强领导、统筹规划。建立我市实施大数据战略的组织领导

机制，加强各级政府及部门对大数据发展的统筹协调和组织实施。科

学规划大数据发展，明确发展思路和目标，全面部署，分步实施，协

作推进，推动大数据稳步有序发展。

2．政府引导、社会联动。充分发挥政府在政策引导、资源整合、

示范带动、宣传推广等方面的推动作用，加快优化大数据体制机制和

发展环境。提高政府和社会大数据的观念意识，形成全社会广泛参与、

共同推动大数据发展的良好格局。

3．资源整合、开放共享。加大信息资源整合力度，加强数据统

筹管理。推动政府信息公开和部门数据共享，引导社会公共信息资源

开放共享，提高政府科学决策水平和服务质量。

4．示范带动、重点突破。选择重点部门、重点地区和重点领域

开展试点，形成示范带动效应，抢抓大数据发展新机遇。努力突破大

数据发展的标准规范、技术瓶颈和政策障碍，带动大数据产业发展。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

坚持以开放共享推动大数据应用，以开发应用带动大数据发展，

以大数据发展促进社会创新。

到20XX年，大数据基础设施进一步完善，初步建成大数据发展

体制机制，政务云数据中心和政务大数据库建设完成，率先在信用、

交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、教育、文化、环境、金融、

质量、统计、市场、气象等重要领域实现公共数据资源合理适度向社

会开放，促进大数据民生服务普惠化；在政务服务、商务服务、社会

治理、宏观调控、安全保障等领域，以大数据实现政府治理水平显著

提升；推动重点行业和重点企业的大数据应用，以大数据促进产业转

型升级；大数据采集、管理、使用等相关标准规范初步建立，社会大

数据观念意识明显增强。

到20XX年，大数据基础设施建设完成，相关标准规范和政策文

件基本健全，资源整合和政府数据开放共享取得显著成效。大数据成

为服务经济社会民生的重要支撑和引领产业转型升级的核心力量，运

用大数据推动形成精准治理、多方协作的社会治理新模式，运行平稳、

安全高效的经济运行新机制，以及以人为本、惠及全民的民生服务新

体系。大数据产业成为重要的经济增长极，基本形成高端智能、新兴

繁荣的大数据产业发展新生态和大众创业、万众创新的创新驱动新格

局，支撑“XX制造20XX”的目标实现。

（二）主要任务

1．加强统筹规划，优化大数据形成机制。深入调研，制定大数

据发展规划。强化对大数据建设工作的组织协调和监督管理，建立部

门的政务数据负责人制度，实现数据资源联合共建、广泛共享。建立

政府和社会联动的大数据形成机制，以政府数据公开共享推动公共数

据资源的开发利用。加强与外部区域的数据交流合作。

2．加强大数据基础设施建设，确保数据汇聚。推进信息基础设

施建设“大会战”，加强网络资源整合，推进管道、基站和机房等资

源共享，建设宽带XX、无线XX。充分利用现有的政府和社会数据中

心基础设施，运用云计算技术，提供应用承载、数据存储、容灾备份

等服务。

3．推进云计算应用，发展大数据系统。构建全市统一的电子政

务云数据中心，加强政府数据资源集中管理和挖掘应用。支持各镇

（街）在读取市基础信息数据库中本辖区相关信息的基础上，建立本

级信息数据库。运用云计算技术，推动政府数据内部共享、业务协同

和社会服务。支持IT企业、产业服务机构等建立基于云计算的大数

据公共服务平台。

4．加快政府数据共享和开放，形成数据生态闭环。依托政务信

息资源共享平台，加强政府部门信息资源的横向整合和管理。建立和

完善人口、法人、自然资源和空间地理等基础数据库，完善档案资源