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信访工作的目的
(一)有利于降低信访成本。信访代理员代理信访事项,跟
踪办理情况,疏导群众情绪,反馈办理结果,使大量
信访问题在基层得到妥善化解,从而降低信访成本,
畅通信访渠道。
(二)有利于提高办结效率。信访代理员通过与信访群众的
深入沟通,找准问题的关键点,确定解决问题的主体,
增强了反映问题的针对性,减少了盲目性,大大缩短
了调查研究的过程,提高了信访事项的办结效率。
(三)有利于转变工作作风。信访代理把“信访窗口”设在
群众身边,“群众动嘴、干部跑腿”,既代理了“访”、
了解了群众诉求,又代理了“事”,真心为群众服务,
使各级干部体会到信访群众的艰辛和不易,转变工作
作风,激发更好地为民服务的热情。
(四)有利于规范信访秩序。在信访代理中,信访群众把问
题交到代理员手中即可,由代理员根据问题的内容和
性质逐级向上反映,直到得到明确的答复意见,可以
大大减少了越级上访的重复上访的发生。
(五)有利于改善干群关系。信访代理转换了基层干部与信
访群众之间的角色,一方面,代理员站在群众角度反
映诉求,成为群众的“代言代办人”,设身处地帮助
群众解决问题;另一方面,通过向群众宣传相关法律
法规和政策,疏导群众情绪,增强干部与群众之间的
联系沟通,增进理解和信任,改善干群关系,促进和
谐稳定。
二、坚持信访代理工作的原则
(一)方便群众,让群众通过信访代理,就近、便捷地反映
诉求,推动矛盾纠纷妥善化解,促进群众实际问题的解决。
(二)双方自愿。信访代理应双方自愿,不得违背信访人的
意愿。对群众性信访事项,信访代理员应主动提出代理服务,
但必须征得信访人代表的同意。
(三)公益无偿。信访代理是公益性服务,由政府或相关单
位无偿向信访人提供。
(四)公平公正。信访代理员应实事求是地反映信访人的诉
求。有权处理机关应热情接待信访代理员,依法、及时、公
正、妥善处理信访代理事项。
三、划定信访代理的范围
信访代理的范围是:国务院《信访条例》和《安徽省信访条
例》规定的信访事项,主要为宜于代理的民生类信访事项。
对群众提出的信访事项,根据规定的受理范围,甄别和确认
后进行代理。对可能引发群众集体上访、越级上访和重复上
访的,主动代理;对群众要求代理且信访事项合法合理的,
给予代理;对群众不愿意代理或诉求不合理、不合法并坚持
上访的,实行逐级上报,超前做好稳控工作。
对依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉
请求,不予代理,但应告知信访人依照有关法律、行政法规
规定的程序向有关机关提出。应当由本人实施、具有人身性
质和事实行为的信访事项,不适用信访代理。
四、搭建信访代理的机构网络
信访代理工作的实施范围主要为乡镇(街道)、村(居)委
会,实施机构为乡镇(街道)综治维稳信访工作中心(群众
工作站)。县(区)成立信访代理工作领导小组,负责本区
域内信访代理工作的组织实施和监管。乡镇(街道)一级设
立信访代理中心,明确3至5名信访代理员,由从事调解、
综治、信访、维稳等工作人员担任。村(居)干部、调解员、
“大学生村官”、党代表、人大代表、政协委员和在群众中
有一定威望的村(居)民担任。信访代理员的选聘由乡镇(街
道)提出名单,县(区)信访部门审核并统一颁发聘书,实
行一年一聘,同时把名单于2012年7月31日前上报到市信
访局。
五、履行信访代理员的职责和权利
(一)信访代理员履行以下职责
1、代无利害关系的信访人直接向有权处理机关反映诉求;
2、受群体性信访事项信访人委托代为反映诉求,并陪同信
访人代表到有关部门信访;
3、保持与有权处理机关的联系,协助开展调查、听证工作,
及时向信访人反馈处理结果和答复意见,做好信访代理事项
的记录、整理一归档工作;
4、摸排掌握和及时报告信访信息,协助处置信访突发情况;
5、向信访人宣传解释相关法律法规和政策,配合有关部门
做好信访人的思想疏导工作。
(二)信访代理员享有以下权利:
1、在信访人委托范围内,向有权处理机关反映信访事项;
2、对信访事项进行初步核实,认为不合法或明显不合理的,
对信访人进行教育引导,
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