信访工作的目的.pdfVIP

信访工作的目的

（一）有利于降低信访成本。信访代理员代理信访事项，跟

踪办理情况，疏导群众情绪，反馈办理结果，使大量

信访问题在基层得到妥善化解，从而降低信访成本，

畅通信访渠道。

（二）有利于提高办结效率。信访代理员通过与信访群众的

深入沟通，找准问题的关键点，确定解决问题的主体，

增强了反映问题的针对性，减少了盲目性，大大缩短

了调查研究的过程，提高了信访事项的办结效率。

（三）有利于转变工作作风。信访代理把“信访窗口”设在

群众身边，“群众动嘴、干部跑腿”，既代理了“访”、

了解了群众诉求，又代理了“事”，真心为群众服务，

使各级干部体会到信访群众的艰辛和不易，转变工作

作风，激发更好地为民服务的热情。

（四）有利于规范信访秩序。在信访代理中，信访群众把问

题交到代理员手中即可，由代理员根据问题的内容和

性质逐级向上反映，直到得到明确的答复意见，可以

大大减少了越级上访的重复上访的发生。

（五）有利于改善干群关系。信访代理转换了基层干部与信

访群众之间的角色，一方面，代理员站在群众角度反

映诉求，成为群众的“代言代办人”，设身处地帮助

群众解决问题；另一方面，通过向群众宣传相关法律

法规和政策，疏导群众情绪，增强干部与群众之间的

联系沟通，增进理解和信任，改善干群关系，促进和

谐稳定。

二、坚持信访代理工作的原则

（一）方便群众，让群众通过信访代理，就近、便捷地反映

诉求，推动矛盾纠纷妥善化解，促进群众实际问题的解决。

（二）双方自愿。信访代理应双方自愿，不得违背信访人的

意愿。对群众性信访事项，信访代理员应主动提出代理服务，

但必须征得信访人代表的同意。

（三）公益无偿。信访代理是公益性服务，由政府或相关单

位无偿向信访人提供。

（四）公平公正。信访代理员应实事求是地反映信访人的诉

求。有权处理机关应热情接待信访代理员，依法、及时、公

正、妥善处理信访代理事项。

三、划定信访代理的范围

信访代理的范围是：国务院《信访条例》和《安徽省信访条

例》规定的信访事项，主要为宜于代理的民生类信访事项。

对群众提出的信访事项，根据规定的受理范围，甄别和确认

后进行代理。对可能引发群众集体上访、越级上访和重复上

访的，主动代理；对群众要求代理且信访事项合法合理的，

给予代理；对群众不愿意代理或诉求不合理、不合法并坚持

上访的，实行逐级上报，超前做好稳控工作。

对依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉

请求，不予代理，但应告知信访人依照有关法律、行政法规

规定的程序向有关机关提出。应当由本人实施、具有人身性

质和事实行为的信访事项，不适用信访代理。

四、搭建信访代理的机构网络

信访代理工作的实施范围主要为乡镇（街道）、村（居）委

会，实施机构为乡镇（街道）综治维稳信访工作中心（群众

工作站）。县（区）成立信访代理工作领导小组，负责本区

域内信访代理工作的组织实施和监管。乡镇（街道）一级设

立信访代理中心，明确3至5名信访代理员，由从事调解、

综治、信访、维稳等工作人员担任。村（居）干部、调解员、

“大学生村官”、党代表、人大代表、政协委员和在群众中

有一定威望的村（居）民担任。信访代理员的选聘由乡镇（街

道）提出名单，县（区）信访部门审核并统一颁发聘书，实

行一年一聘，同时把名单于2012年7月31日前上报到市信

访局。

五、履行信访代理员的职责和权利

（一）信访代理员履行以下职责

1、代无利害关系的信访人直接向有权处理机关反映诉求；

2、受群体性信访事项信访人委托代为反映诉求，并陪同信

访人代表到有关部门信访；

3、保持与有权处理机关的联系，协助开展调查、听证工作，

及时向信访人反馈处理结果和答复意见，做好信访代理事项

的记录、整理一归档工作；

4、摸排掌握和及时报告信访信息，协助处置信访突发情况；

5、向信访人宣传解释相关法律法规和政策，配合有关部门

做好信访人的思想疏导工作。

（二）信访代理员享有以下权利：

1、在信访人委托范围内，向有权处理机关反映信访事项；

2、对信访事项进行初步核实，认为不合法或明显不合理的，

对信访人进行教育引导，