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当前我国经济社会发展现状及前景展望

我国经济形势正处在建国以来相对稳定、持续增长、经济效益明

显改善、生态环境效益开始改善的良好时期。我国经济增长模式正在

经历明显的转变，根据数据表明“九五”期间比“八五”期间年平均GDP

增长率有所下降，但经济增长质量和经济效益明显好于“八五”期间。

中共十四届五中全会提出“积极推进经济增长方式转变，把提高经济

效益作为经济工作的中心，从粗放型向集约型转变。”大量数据表明，

中国经济增长模式正在发生明显转变，正在从数量扩张型向质量改善

型转变，不仅经济效益改善，而且环境生态效益开始改善。但是我们

不能盲目追求高经济增长率，我们希望经济增长率是没有水分的、实

实在在的、有经济效益的经济增长率。因此，从国际横向比较看，尽

管近年来中国经济增长率呈减缓趋势，但仍然是全球经济增长率最高

的国家之一，也是宏观经济比较稳定的国家之一，已经成为东亚地区

经济增长和贸易增长的发动机与经济稳定的“稳定器。”由于受金融危

机和全球经济与贸易衰退的影响，很多发达国家经济都受到了很大的

影响，只有中国和印度避免了这种情形。

虽然我国在稳步发展中，但是也存在了不少问题。首先，我国正

在经历有史以来最大规模的经济结构调整，因此面临大规模、突发性

的“下岗洪水”、“失业洪水”，这已成为了我国目前最突出的问题。因

此，安抚好失业人群是社会稳定的重要基础。面对大规模结构调整和

失业，国家大量增加社会保障资金，支付结构改革成本，购买社会稳

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定。其次，“三农”问题是中国经济发展的首要问题。“三农”问题的核心

是广大农民的农业收入的绝对数大幅度下降，而农民无法大规模地向

非农产业和城镇转移，因此，扩大内需主要是要提高居民的消费需求；

而提高居民消费主要是提高广大农民的消费需求；要提高农民的消费

需求，必须要提高农民人均收入水平；要提高农民人均收入，则必需

提高农民人均工资性收入。只有解放农民、投资农民、转移农民、减

少农民才有可能富裕农民。

我国有着很强的发展前景，首先经济中长期增长潜力仍然巨大。

我们既有巨大的市场需求和发展空间，又有比较充分的发展要素供给

条件。居民消费结构由温饱型向小康型升级，创造了新的市场最终需

求。城市化进程加快，使我国经济在国际竞争中处于比较有利的地位。

其次，投资与消费关系应当逐步得到合理调整，人民群众将从经济增

长中得到更多实惠。影响我国投资和消费关系变化的主要因素有：居

民收入水平提高和消费结构升级，需要进一步拓展居民消费的空间。

在投资和消费关系的合理变动中，城乡居民人均收入将持续增长，恩

格尔系数将进一步下降，人民生活水平有较大提高，生活质量将进一

步改善。第三，分阶段基本实现工业化，并使城市化水平显著提高。

这是我国全面建成小康社会的两个重要目标，也是传统二元经济结构

向现代经济结构转换的鲜明标志。这两个目标一旦实现，将是中华民

族发展史上的又一个重大里程碑。第四，经济增长方式转换应当取得

重大进展。随着各项改革的深化和技术进步，我国经济增长方式由粗

放型向集约型进一步转变，有可能具备比过去更为有利的体制条件和

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物质技术基础。但任务仍然十分艰巨，经过“十一五”期间乃至更长时

间的坚持不懈的努力，应当使我国经济增长的科技含量、质量和效益

有较大提高，经济增长的可持续性有较大增强。第五，人力资源应当

得到更好开发。在继续保持低生育水平、控制人口规模的前提下，应

当把提高人口素质，加大人力资源开发力度，充分发挥人力资源充裕

的优势，作为未来社会发展领域的战略重点。第六，社会和谐程度应

当有较大提高。构建和谐社会受制于经济发展水平，应当在不同发展

阶段提出有限目标，在现有物质基础上，重点应是调整公共资源配置

方向。首先，应当使农村现有的贫困人口实现温饱，建立起有效的返

贫应对机制。其次，及早建立适应城乡经济发展水平和不同特点的社

会保障体系，尤其是比较健全的养老保障和社会救助制度，并逐步提

高养老保障和社会救助水平。再次，中等收入阶层应当明显扩大，调

节