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加强政府应对自然灾害能力的几点对策-公

共管理论文-管理学论文

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我国由于受到地理构造和自然环境影响,是世界上自然灾害

发生最为严重的国家之一.政府是社会公共物品的提供者,应做好预防、

处置和治理自然灾害的重要工作,积极履行和发挥其应有的职责与作

用,我国的自然灾害应对是政府工作一个不可忽视的问题.

一、加强政府应对自然灾害能力的意义

自然灾害发生,会阻碍经济的持续稳定增长,破坏社会的安定

团结,严重影响人们的生活和生产.进一步完善我国政府应对自然灾害

的能力,最大程度的减少自然灾害带来的损失,对维护社会安定团结和

恢复人们正常的生产生活具有重要意义.

(一)加强政府应对自然灾害的能力可以有效预警自然灾害的

发生

自然灾害具有突发性,常常令人措手不及,如果政府能在自然

灾害发生前对它做出正确预测,就能够采取有效措应对其发生.政府应

在统一领导下做到综合协调、分类管理、分级负责,进一步理顺应急

管理体制,积极推进应急管理工作常态化;进一步完善社会动员机制,

充分发挥人民团体、社会组织、普通市民在突发预防、应对和处置

等方面的作用.

(二)加强政府应对自然灾害的能力是维护社会安定繁荣的重

要保证

自然灾害总会给人类社会带来难以避免的伤痛,纵观历史,每

次在重大自然灾害发生后,总会使一些灾民失去他们赖以生存的家园,

造成很多灾民背井离乡、居无定所,在这样贫困无助的情况下,就很容

易引发社会混乱,影响社会稳定.而帮助他们重建家园,重新恢复生产

生活,则是政府的责任.当发生自然灾害时,要把损失降到最低程度.同

时,政府要注重从源头上预防和化解经济发展过程中的各种矛盾,避免

引发影响社会稳定的突发.

二、政府在自然灾害管理中存在的主要问题

我国政府对自然灾害突发的重视程度不断加强,现在已经初

步形成了与我国国情相适应的自然灾害应急管理体系,但是还不够完

善.

(一)自然灾害管理的法制建设相对滞后

近年来,我国颁布了许多应对自然灾害的专项法律法规,先后

颁布实施了《国家自然灾害应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》

等法律法规30多部,取得了一定的效果,但是目前关于自然灾害的法

律法规体系仍很不完善,相关法律法规大多是单项的,法律涉及的灾种

也比较少,更重要的是缺少处于统筹地位的综合性法律法规,这就使得

在自然灾害发生时有许多依赖法律来调整和解决的问题无法可依,严

重影响了政府的应急处理能力.

(二)自然灾害应急管理体系不够完善

1.防范意识淡薄

我国各级政府工作人员和社会公众对自然灾害的防范意识普

遍比较淡薄,对自然灾害的应急管理工作不够重视.究其原因,还是在

于对自然灾害的认识不足、重视不够.各级政府工作人员和社会公众

对自然灾害没有形成科学的认识,对自然灾害的防范在防灾减灾过程

中的重要作用没有树立起正确的态度,造成全社会对自然灾害的防范

意识淡薄,不利于防灾救灾工作在全社会的顺利开展.

2.预警机制不完善

应对自然灾害要做到防患于未然,但是自然界是瞬息万变的,

自然灾害具有突发性和不确定性,我们很难对它进行掌控.而建立完善

的预警机制,需要建立完整的包括气象、水文、地质、海洋等自然灾

害的检测网络,需要提高现有技术装备水平,还需要有专业的监测员.

但在我国现有条件下,还不能全国普及,所以我国对自然灾害的监测能

力还有待提升.

3.信息共享机制不完善

自然灾害管理最重要的任务,就是要在自然灾害发生前或者

刚发生时将自然灾害的各种信息迅速、广泛并且有效地传递给灾害可

能发生或者正在发生的地区.我国在信息共享上还存在许多不足的地

方,政府各部门之间和地方各协调机制之间的沟通交流还不够,上下级

之间的接口也不够顺畅.这就使得在自然灾害的信息收集、灾情的发

布、灾害的响应等方面存在低效率的情况.在自然灾害发生后,由于政

府发布信息的滞后性,会比较容易让一些不法分子借此机会大肆散布

不实信息,引起社会恐慌.

4.救灾物资储备建设有待提高

建立健全的物资储备体系是减少自然灾害损失的必备因素,

我国初步形成了适合我国自然灾害特点和现实工作需要的物资储备

体系,但还存在一