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公共政策学讲义

课程名称：公共政策学publicpolicy

课程性质：专业必修

课程编号：

授课对象：行政管理学系本科生

教学目标：

1．使学生了解和掌握公共政策的基本概念与理论框架。

2．了解公共政策制定的基本过程，认识政策过程的诸阶段、诸环节、诸因

素之间的相互关系及其对政策结果的影响。

3．掌握公共政策分析的基本技术和操作要领。

4．了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，

教学方法：

讲授为主，辅以案例分析、自由讨论

考评办法：

1、平时出勤和课堂表现：20％

2、小论文：20％

3、期末考试60％【闭卷考试】

学分与学时：3学分，48学时

开课学期：秋季

参考书目：

1．张国庆《现代公共政策导论》，北京大学出版社，2001年。

2．陈庆云《公共政策分析》，经济出版社，2001年。

3．朱崇实《公共政策》中国人民大学出版社，2002年。

陈振明《政策科学——公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2003

年（第二版）。

4．张金马《政策科学导论》，中国人民大学出版社，1996年。

5.S.S.那格尔《政策研究百科全书》，林明等译，科学技术文献出版社，

1990年

6．邓恩：《公共政策分析导论》，中译本，中国人民大学出版社，2002年。

7．《国际社会科学》中文版第四卷第二期（政策研究专刊）

8．帕顿和沙维奇：《政策分析和规划的初步方法》，中译本，华夏出版社，

2001

9．宁骚主编《公共政策学》，高等教育出版社，2003年8月

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绪论

学时：3

教学要求：本章作为绪论，主要阐述公共政策的学科名称、研究对象、性质、与

相关学科的关系，勾勒公共政策产生、发展轮廓，明确学习方法与意义。

教学要点：1、公共政策学研究“范式”

2、公共政策学的形成和发展

教学内容：

第一节公共政策的研究“范式”

一、学科名称梳理

二、公共政策学科的研究对象

三、公共政策的学科性质

四、公共政策学科的理论体系

五、公共政策学科的划界

第二节公共政策科学的形成和发展

一、西方公共政策科学的形成和发展

二、中国公共政策科学的形成和发展

第三节学习政策科学的方法和意义

一、学习政策科学的方法

二、学习政策科学的意义

思考题：

1．如何认识政策科学的研究对象和学科性质？

2．分析政策科学与政治学、经济学之间的关系。

3．阅读《葛洲坝工程的决策内幕》（载《新华文摘》1993-2），谈谈学习

政策科学的意义。

第一章公共政策基本理论概述

学时：3

教学要求：本章通过介绍政策科学的基本理论，帮助学生了解公共政策的定义、

特征、本质、功能和基本的分类方法，对中西方的政策科学产生、发展及研究现

状有初步的认识。

教学要点：公共政策的本质、功能、分类

教学内容：

第一节公共政策概述

一、中外学者关于公共政策的定义

二、公共政策的本质

三、公共政策的分类

第二节公共政策的功能

一、导向性功能

二、制约性功能

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三、管理性功能

四、调控性功能

五、分配性功能

六、象征性功能

第三节公共政策系统的构成

一、政策主体

二、政策客体

三、政策环境

四、政策系统运行环节

思考题：

1．公共政策的含义、基本特征和本质。

2．公共政策的主要作用。

第二章公共政策制定

学时：9

教学要求：公共政策制定是政策过程的第一和首要阶段，是政策科学的首要主题。

本章通过对政策制定过程的讲述，使学生了解政策制定中的政策问题确认、政策

议程