三违实施考核细则（改）.pdf

第一章总则

为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全

生产方针，促进公司各系统严格执行安全生产各项管理制度，有效

遏止“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”行为，杜绝

“三违”现象，保障生产安全，特制定本标准。

第一节“三违”一般知识

“三违”是指安全生产工作中的违章指挥、违章作业、违反劳

动纪律可能引起事故的行为或现象。“三违”行为，往往由师传徒，

由甲传乙，侥幸变“经验”，习惯成自然，由于对事故的严重后果

没有意识或认识不足，使违章者自觉或不自觉地臵自己或他人于危

险状态，甚至酿成悲剧。

一、“三违”的定义：

1、违章指挥

是指生产经营单位的生产经营者或管理人员违反安全生产方

针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定安排或指挥生

产的行为。

在发生事故的原因中，违章指挥和违章作业约占60～70%。在

违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三者之中，违章指挥危害最大，

造成的影响和损害的程度也最为严重，它具有违章作业、违章指挥

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和违反劳动纪律的三重特性，且具有一定的隐蔽性和不可抗拒性，

特别是隐性违章指挥不易发现，但对安全的威胁更大。

2、违章作业

主要是指操作人员违反劳动生产岗位的安全规章和制度冒着

危险进行作业的行为。

3、违反劳动纪律

主要是指员工违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违

反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及

与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造

成危害后果的行为。

二、“三违”产生的根源

“三违”现象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如

安全知识缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、

劳动强度大，导致意识疲劳；不良情绪和异常心理的影响；逆反、

偷懒、走捷径和省事心理作怪；观察不细致，思想不集中，反应不

敏捷，操作不熟练；自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培

训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场管理人员责

权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责

落实不到位，不执行或执行安全生产管理制度不力，安排工作、指

挥生产时违反有关安全生产管理规定等等。

实际经验表明，反“三违”要控制23种人：一是善于冒险、

不考虑后果的“大胆人”，二是冒失莽撞的“勇敢人”，三是吊儿郎

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当的“马虎人”，四是满不在乎的“粗心人”，五是心存侥幸的“麻

痹人”，六是投机取巧的“大能人”，七是固执己见的“怪癖人”，

八是牢骚满腹的“情绪人”，九是难事缠身、心事重重的“忧愁人”，

十是急于求成的“草率人”，十一是心神不定的“心烦人”，十二是

习惯违章的“固执人”，十三是凑凑和和的“懒惰人”，十四是带病

工作的“坚强人”，十五是休息不好、身体欠佳的“疲惫人”，十六

是变化工种岗位的“改行人”，十七是酒后开工的“不醉人”，十八

是力不从心的“老工人”，十九是初来乍到的“新工人”，二十是受

了委屈的“气愤人”，二十一是不求上进的“抛锚人”，二十二是单

纯追求任务指标的“效益人”，二十三是盲目听从指挥的“糊涂人”。

这23种人不仅存在于现场操作人员中，也存在于管理人员之中。

三、杜绝“三违”的对策

通过对我公司历年事故和三违人员违章情况的认真分析发现，

“三违”是引发事故最根本的原因，因此“三违”不除，事故难免。

“三违”行为和现象不仅存在于作业人员之中，而且在许多现场管

理人员之中也大量存在，例如为了赶任务或急于完工而支持工人投

机取巧、不按安全技术措施或有关安全规定作业；劳动组织混乱，

组织职工疲劳作业；不履行岗位安全职责或落实安全责任不到位；

制定作业规程、安全技术措施不符合有关安全生产的规定、规范和

标准，审批把关不严；安全检查走过程；对安全生产监督管理不够

等等。

各级管理人员要充分认识到：岗位安全职责落实不到位、不执

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行安全生产管理制度也是违章，违反安全生产管理规章制度安排工

作、指挥生产是严重的违章指挥行为。所以，管理人员必须首先从

自