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美国全球战略的源起和流变

美国全球战略从开始酝酿到正式形成，经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完

整、从军事战略到全球战略的发展过程，大体上可分为酝酿、初步形成、正式形成以及

冷战后时期四个阶段。这种阶段性划分的依据，是国际战略力量对比消长变化的结果，

更反映出美国在国内政治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球

扩张的历史进程。本文采用历史分析法，深入探讨了美国全球战略的形成和演变过程，

对比研究了冷战后美国全球战略从“冷战型”逐渐转向“冷战后型”的轨迹。

全球战略是指大国调动和运用政治、经济、军事、外交等多种手段，参与国际斗争，

维护和增强本国利益，实现国家根本政治目的的方略。在一定意义上讲，只有全球性大

国才可能形成全球战略。美国全球战略大体上可分为酝酿(1783年到1898年)、初步形

成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷战后期(从冷战结束迄今)四个

阶段。

一、美国全球战略的源起和初步形成

美国是一个后起的资本主义国家，在战略研究方面是西方国家中起步很晚的。由于

东西濒临两洋，南北相接弱国，美国从独立到19世纪末，安全上从未遇到过严重的威

胁，也未出现过迫切需要到海外作战的情况。美国长期奉行孤立主义，保持“超然地

位”，不卷入欧洲旧大陆的纷争；在发展商业关系的同时，美国尽可能避免同外国发生

政治联系、避免同任何外国订立永久性同盟，以维护美国自身的独立、领土完整和选择

自由。因而，从1783年独立战争胜利到19世纪末这一百多年中，美国奉行的政策实际

上是一种大战略，即：“西半球防御”，其根本目标就是防止东半球再入侵西半球，获得

对北美的支配地位和对西半球的霸权。

19世纪与20世纪之交，美国资本主义发展到帝国主义阶段，其全球战略也进入初

步形成阶段。在商业利益的驱使下，美国开始将注意力转向外部世界，决定到更大的国

际舞台去扩大自己的影响。形势发展推动着美国“有特定目标的干涉主义”形成，它从大

陆扩张转为海外扩张。彼得·特鲁博威兹曾指出：“美国在19世纪创建了一个大陆帝国，

遂把目光投向更遥远的边界”。美国全球战略初步形成的动因和依据是：

第一，美国经济实力迅速增长，为实行海外扩张政策奠定了物质基础。内战中北方

工业资产阶级的胜利，为美国资本主义的发展扫清了道路。到19世纪90年代，美国工

业生产总值超过了英国，跃居世界首位，接近于英、法、德三大强国的总和。强大的经

济实力为美国重新瓜分世界的要求提供了物质保障，此时美国的领土向西扩张到太平洋

岸边。同时，由于经济政治发展的不平衡，德国、日本和俄国等国崛起于世界舞台，英

国开始走下坡路，按照新的力量对比重新瓜分世界和划分势力范围已成为形势发展的必

然。

第二，美国拥有进行海外扩张的理论依据。在列强的力量对比发生变化、国际竞争

愈演愈烈的同时，欧洲正在形成两大军事集团，准备用武力来打破原有的均势。在此背

景下，美国逐渐出现了建立国际新秩序的公众舆论。1896年布鲁克斯·亚当斯发表《文

明与衰落的规律》一书，论证了美国从孤立主义走向国际主义的合理性与必然性，要求

美国放弃孤立主义，赶快走上国际舞台，击败主要竞争者，建立由美国领导的国际新秩

序。年轻的海军军官、历史学家马汉研究了世界海洋史特别是英国在全球的扩张之后，

于1890年出版了《海权对历史的影响：1660—1783》一书，明确提出著名的“海权论”。

马汉还撰写了一篇篇论文，用海权论解释新的国际秩序的蓝图。他认为，一个国家若想

在世界事务中起重要作用，就一定要掌握海权；控制海洋是海权的军事因素，利用海洋

是海权的经济因素；美国要在亚洲和太平洋地区建立强大的海军，以实现自己的战略目

的。亚当斯与马汉从不同的角度对未来的国际新秩序与美国的地位加以论证，代表了美

国的国家利益，成为公众舆论的主旋律，对众多美国的政治家和外交家尤其是先担任助

理海军部长、后出任总统的西奥多·罗斯福产生了较大影响。因此，“海权论”适应了美国

渴望重新瓜分世界的政治需要，是美国对外战略发生转折的重要征兆。

第三，美国的军事战略已初露端倪。美西战争是美国独立战争以后准备最充分的一

次战争，“予有准备”被认为是这次战争中采用的军事战略的最大特点。早在19世纪90

年代中期，美国就着手制定对西班牙的作战计划。1896年海军军官威廉·金布尔在《与

西班牙的战争》的战略报告中指出：美国对西班牙的战争目标应是使古巴获得独立，夺

取菲律宾和波多黎各，主攻