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建筑类政府投资项目可行性研究报告

评审的要点分析

建筑类政府投资项目是政府投资的一个重要内容，针对

此类政府投资项目的特点，特就其可行性研究报告评审的要

点进行简要的分析。

一、评审的总体要求：

1、首先认真审核可行性研究报告中反映的各项情况是

否属实；

2、分析项目可行性研究报告中各项指标计算是否正

确，包括各种参数、基础数据、定额费率的选取；

3、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济

效益和社会效益；

4、分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客

观性，最终提出项目建设是“可行的”、“基本可行的”、

“不可行的”或“暂缓建设”的结论性意见。

二、建筑类政府投资项目评审要点：

（一）必要性的评审：

1、是否对项目建设的实际需求进行了调查和分析论证；

2、是否对项目相关的规划目标进行了分析评价；

3、是否从社会经济发展战略规划的角度，对项目目标

功能定位进行了分析论证。

（二）场址选择的评审

评审可研报告是否在项目建议书提出的场址初选方案

基础上，进一步落实了各项建设条件，并加以分析论证，确

定用地面积和界限。主要需评审的建设条件有：

1、项目是否通过规划、国土、环评等预审；

2、场址所在地和周边环境对拟建项目性质、规模是否

适当；

3、场址自然条件，包括地形、地貌、地震设防等级、

水文地质、气象条件等是否适合于本项目建设；

4、城市基础设施条件包括供排水、供电、供气、供热、

通讯、交通等是否能满足本项目需要；

5、地上建筑的动迁情况是否影响项目建设；

6、地上古迹、地下文物、资源、矿产等情况是否影响

拟建项目建设及处理方案

（三）建设规模的评审

根据政府对项目立项批复的建设总目标、功能定位和

建设规模的控制数，依据有关规范、规定指标或参考实践经

验测算、论证可研报告提出的建设规模，即总建筑面积及其

总体框架是否科学合理。评审总体框架包含的各组成子项，

或各功能板块、各功能区的划分和整合是否合理并成为有机

整体。

评审可研报告按各部分功能用房分类测算相互适应的

分项建筑面积是否合理，例如，行政办公楼，含办公用房（办

公和办公铺助用房）、特殊业务用房、设备用房、附属用房、

警卫用房、人防等分别列出所需建筑面积。

建设规模的评审要重点审查采用的依据是否充分，是

否经过调查研究和科学论证。有规范指标规定的，是否结合

项目实际情况进行了测算，如办公楼中各级办公人员的办公

用房、办公铺助用房、警卫人员用房以及人防、食堂、车库

等均有面积指标可查，卫生间洁具的数量、走道宽度、大厅

面积也都有规范限制，设备用房根据公用专业选用的设备方

案也可测得需用面积，可以说大部分可以找到依据。调查研

究和科学论证是指那些目前还缺乏依据的，例如办公楼中一

些特殊业务用房等，是否实地调查其使用要求，并根据过去

的使用经验来分析论证当前和今后之所需，实事求是确定其

面积。

建筑面积测算结果是否列出分类说明，评审应采用综合

指标对比检验是否适合。在实际工作中，往往出现“建筑规

模过大”和“建设标准过高”问题，而“规模大小”和“标

准高低”都是相对的，首先必须有个评价标准，才能以理服

人。这个标准即是各类公益性项目对口的主管部门，如文化

部、教育部、卫生部、体育总局等会同国家发改委、建设部

制定的有关规定、指标体系。其次，掌握好标准要处理好现

实条件与前瞻性之间的辩证关系。各类项目虽属同一类别，

但其间还是有差别，不能用一个标准，至少有上限、下限之

别。三是项目各自有不同具体情况，如何使用要求，周围环

境等。因此，要“适度”掌握标准，必须各有关方面本着实

事求是态度，分析项目实际情况，共同商量。“适度”就应

该是因地制宜，区别对待，该高则高，可低则低，充分结合

当前国情，贯彻国家政策和考虑国家、地区的整体经济水平。

（四）建设方案的评审

评审可研报告是否根据立项批准的项目建设总目标、功

能定位，经认真测算建筑面积并提出建设方案。建设方案包

括工艺方案、总体规划方案、建筑结构方案、各公用专业方

案等。

1、总平面布局的评审要点：

（1）是否符合有关主管部门提出的控制指标，例如