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建立完善企业安全生产预警机制

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日期：______年_____月_____日

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建立完善企业安全生产预警机制

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调要建设更

加高效的应急救援体系，并提出了加快国家安全生产应急救援基地建

设、建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案的三项具体要

求。

企业安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益，以及企业职

工的幸福安康，是企业最根本的效益所在。安全生产关系到企业的前途

和命运，是企业生存和发展的基石，影响着企业本身的内外形象。在我

国经济社会正处于高速发展的大好时期，生产安全管理显得尤为重要。

建立完善安全生产预警机制，能为企业及时、有针对性地采取预防措施，

降低事故发生，安全生产预警机制对于确保企业安全生产具有特殊的功

能和价值。

预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进

行事先的预报，提请相关当事人注意。机制，根据《古今汉语词典》的

解释有两层含义：一是指有机体的构造、功能特征和相互关系等；二是

泛指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。现常用来指有

机体或其他自然和人造系统内各要素的构建、相互作用的方式和条件，

以及系统与环境之间通过物质、能量和信息交换所产生的双向作用。预

警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机

构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风

险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造

成的损失。完善的事故预警机制是建立在预警系统基础之上，而预警系

统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。其中预警分析系统

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主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价

系统等组成。预警分析完成的主要功能是通过各种监测手段获得有关信

息和运行数据，并对数据进行加工处理分析，通过适当的评价方法，对

未来的趋势做出初步判断。当判断结果满足预警准则要求时，就触动报

警系统，报警系统根据事先设定的报警级别发出事故报警。预控对策系

统可针对不同报警级别实施相应的对策措施。

建立完善企业安全生产预警机制，企业要建立完善安全生产动态监

控及风险预警预报管理体系，在风险预警预报管理体系中，主要包括警

源分析、警兆辨识分析，风险响应和风险监控预防。风险管理要贯穿企

业各项业务的整个过程，包括事前、事中和事后。统计资料表明越早发

现风险、越早采取措施，则风险管理的成本就越低，给企业带来的效益

也就越大。早期预警可以有效防止事故的发生，体现了预防为主的思想，

即使事故已经出现，早期预警也能有效防止事态扩大和蔓延。按照1：

10：100的理论，在第一个阶段控制风险的成本是1，那么如果到了第

二个阶段才采取措施，它的成本就会是10，而到了第三个阶段时才采取

措施的成本将会是100。在风险管理领域中普遍强调风险管理的计划性

和预测性，也就是说，风险预警系统可以为风险识别、风险分析、风险

监控等提供强有力的手段，在整个风险管理体系中具有极其重要的地

位。因此，企业每月进行一次风险分析。企业针对生产工艺和装置特点，

认真进行风险辨识，确定危险源点，重要生产经营活动环节、敏感时段

和区域要进行专项风险分析，无安全可靠保障措施不准开展任何生产经

营活动。建立完善各类作业安全生产动态监控及预警预报制度，发现事

故征兆要立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。企业要重视

风险管理。一是风险意识要提高，安全生产要考虑环境的不安全因素和

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注重消除人的不安全行为及物的不安全状态，提高安全意识，企业各级

领导必须树立强烈的风险意识和危机意思，尤其对不熟悉或不经常开展

的危险工作要特别重视，制定应对风险的有效措施，做到在顺境中要居

安思危，逆境中要居险思变。二是风险分析要及时全面，要做好风险预

测，把可能产生的风险分析透彻，坚持提前辩识、规避危险、堵塞漏洞、

控制安全的原则，要成立专门的组织机构，配备各