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(收稿日期:20020120)他山之石●
俄罗斯铁路运价政策
刘重庆
(铁道部科学研究院研究员,北京100044)
摘要:介绍了俄罗斯铁路运价政策,认为既有运价政策在支持国家经济发展方面发挥了
重要作用,但也存在诸多问题,应该制定科学、合理的铁路运价政策,顺利推进俄
罗斯铁路改革。
关键词:铁路运价俄罗斯客运货运
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文献标识码:A文章编号:1004—9746200201—0039—03
1铁路运价对部门和国家经济发展的作用尽管从1991年开始,俄罗斯铁路由过去传统的计
旅客和货物运价对于铁路营运收入起着决定作划经济向市场经济转轨,但客、货运价始终在国家严格
用,并对铁路运输服务支出产生很大的影响。在市场监控之下。铁路的运价政策,必须经联邦政府的专门
经济条件下,与铁路运价有关的所有问题,和绝大多数委员会批准。支持俄罗斯工农业生产和维护运输用户
商品的最终成本、居民家庭的实际收入状况有着密切的利益,始终是铁路运输部门一项重要任务。
联系。对铁路运价进行科学论证,实行灵活的、适应市货物运输和除市郊旅客运输外的大部分旅客运输
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场变化的运价政策,是一项特别重要的任务。运价率的确定,是联邦反垄断政策部МАПРФ的权
制定科学、合理的运价政策,既要使铁路运输服务限。2000年秋季,МАПРФ授权交通部试行自行确定长
充分满足用户的需要,也必须考虑铁路自身的利益。途旅客列车舒适性提高的车辆和优质旅客列车的包房
为了支持整个国家经济的发展,加强企业在商品市场运价。2001年4月,对莫斯科圣彼得堡ЭР-200161/
中的地位,俄罗斯交通部在从1997至2000年底的3a162和163/164次快速列车的票价,采取了同样的做法。
时间内,始终坚持实行稳定的铁路货物运价政策。在2001年9月,俄罗斯联邦政府决定成立新的统一
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客运运价方面,着眼于其重要的社会公益性,考虑国民的运价机构ETO,对其职能作出了十分明确的规定,
的收入水平,同样实行低运价政策。该机构将负责监督调控铁路运输、能源和煤炭工业等
近10a来俄罗斯铁路面临严重困境,铁路建设和发一些相关部门的价格。拥有较大权力的这一运价机
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展所需资金严重不足。1991年以前,国家财政预算拨付构,将于2002年初在联邦能源委员会ФЭКРоссия的
的资金占铁路财政20%以上,近10a货运收入则是保证基础上组建。ФЭК的专家负责对俄罗斯一些重要经
俄罗斯铁路开展日常业务和投资活动唯一的重要来源。济部门的价格情况进行全面分析,研究制定自然垄断
铁路财务活动的基础,与运价水平密切相关。行业新的价格体系,再交联邦政府批准后执行。目前,
从铁路客、货运输所获得的收入,首先
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