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工程预算审核

工程预算审核是工程建设中的重要环节之一，相比工程结

算审核，它更为单纯，没有涉及到变更、签证等内容。然而，

它仍然是一项占日常任务比重很大的工作。本文将主要结合招

标上限的审核，谈一下工程预算审核要点及其注意事项。

1.工程预算的概念及审核依据

1.1工程预算的概念

工程预算是在施工图设计完成后，依据设计图纸、现行预

算定额（或工程量清单计价表）、费用定额和地区设备、材

料、人工、施工机械台班等预算价格，结合市场材料价格及政

策性调整文件进行编制的预算造价，是确定建筑工程预算造价

的文件。

1.2工程预算的审核依据

工程预算的审核依据包括国家有关工程建设和造价管理的

法律、法规和方针政策，施工图设计项目一览表、各专业施工

图设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料，主管部门颁布的

现行预算定额以及工程量清单计价规范，施工组织设计或施工

方案，费用计算规则及取费标准，预算工作手册或建材五金手

册，地区人工工资、材料及机械台班预算价格，当地工程建设

造价信息或市场价格以及建设场地中的自然条件和施工条件。

2.工程预算的审核及编制方法

2.1工程预算的审核方法

审查工程预算的方法有多种，主要包括全面审查法、标准

预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重

点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等。由于工程规

模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不同，因此应根

据实际情况选用适当的审查方法进行审查。

2.2工程预算的编制方法

工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法

两种编制方法。

2.2.1工料单价法

工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项

工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额

单价，并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其乘积就

是各分项工程的定额直接费。再累计各分项工程的定额直接

费，即得出各单位工程的定额直接费。根据地区费用定额和各

项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等。最后

汇总各项费用即得到单位工程预算造价。这种编制方法既简化

编制工作，又便于进行技术经济分析，但因为市场价格波动较

大，应对价差进行调整。

2.2.2综合单价计价法是一种将直接工程费和其他费用合

并计算的方法。根据单价合并的内容不同，可以分为全费用综

合单价和清单综合单价两种。(1)全费用综合单价包括分项工

程的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、调价、

税金和风险等全部费用。将分项工程量乘以全费用单价，再加

上措施项目的完全价格，即可得到单位工程造价。(2)清单综

合单价包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和一

定范围的风险费用，但不包括措施项目费、规费和税金。以各

分部分项工程量乘以该综合单价，再加上措施项目费、规费和

税金，即可得到单位工程造价。具体计算过程为：根据施工图

计算各个分部分项工程的清单工程量和子目工程量，对子目进

行组价，形成子目综合单价，再将各子目综合合价相加得到清

单综合合价，除以清单工程量得到清单项的综合单价。最后将

各分项工程的清单工程量与相应的综合单价相乘，再计算措施

项目费、其他项目费、规费和税金，即可得到单位工程预算造

价。

3.工程量清单计价模式是一种市场定价的计价模式，是建

设市场发展的必然产物。工程量清单是明细清单，表现了拟建

工程的分部分项工程项目、措施项目和其他项目名称及相应数

量。它不仅是招投标活动的依据，还是施工过程中控制工程造

价和竣工决算的依据。分部分项工程量清单应包含拟建工程的

全部分项实体工程名称和数量，避免漏项和错项。措施项目清

单应列出完成分项实体工程所必须采取的措施性工作，力求全

面。其他项目清单则体现了招标人提出的与拟建工程有关的特

殊要求。

3.2招标上限审核是招标投标活动中的重要环节，流程包

括审核报价、审核工程量清单、审核其他费用和审核措施项目

费用等。在审核工程量清单时，应注意避免漏项和错项，确保

清单的准确性和完整性。同时，还要注意其他费用和措施项目

费用的审核，确保招标人的报价合理、合法。

在审核初始阶段，需要对施工现场进行踏勘，以了解地理

位置、地形地貌、管线设置情况、地质、土质、地下水位、水

文等情况，以及交通、供水供电、污水排放等环境情况，还要

考虑临时用地