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关于全县医疗卫生资源情况的调研报告

根据《县人大常委会2018年工作要点》部署要求，为进一步了解

和掌握我县医疗卫生资源基本情况，促进全县医疗服务水平提升。9月

17日至29日，县人大常委会专题调研组到县人民医院、县中医院、

县妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心和全县17个乡镇

（街道）卫生院通过实地察看、听取汇报、座谈交流、发放问卷等方

式对全县医疗卫生资源情况开展调研。现将调研情况报告如下：

一、全县医疗卫生资源基本情况

（一）卫生服务体系基本情况。

全县共有各级各类医疗卫生机构

375家，其中县级综合医院1家，中医院1家，疾病预防控制中

心1家，妇幼保健院1家，皮肤病防治所1家。乡镇卫生院17家，医

疗机构网点29家，联合诊所6家。民营医院11家,民营体检中心1家，

个体诊所56家（包括诊所、中医诊所和口腔诊所），村卫生室248所，

医务室3所。全县公立医疗机构总编制数1253个，在编人员1059人，

其中执业（助理）医师472人，药剂、检验等医师256人，在编护士

331人,空编193个。

（二）业务运行情况。

2017年县人民医院业务收入21560.5万元，县中医院业务收入

9882万元，县妇幼保健院业务收入2184.4万元。17所卫生院业务收

入共13881.3万元。

（三）医疗床位情况。

全县医疗机构编制床位数2478张，千人口床位数达4.42张，其

中三所县级医院病床数900张，乡镇卫生院813张，民营医院765张。

（四）设备投入情况。

近三年，县人民医院、中医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心4

家县直医院医疗设备购置费2312.8万元，医疗科研经费投入8.9万元，

17所乡镇卫生院医疗设备购置费931

万元，医疗科研投入38.2万元。

二、全县医疗卫生资源存在的问题

（一）医疗人才严重缺乏

一是全县中、高级优秀专业医技人员严重缺乏，主任医师5人，

副主任医师76人，在某个专科领域特别突出的医技人员少、名医少。

二是大部分基层卫生院在编医技人员少，特别边远乡镇山区卫生

院医技人员就更少，导致部分基层卫生院的公共医疗服务难以正常开

展。三是医疗机构的编制管理没有完全理顺。人编分离现象特别严重，

给医疗机构的管理工作带来很大困难。

（二）医疗设备普遍短缺

一是全县缺少高端的医疗设备，疑难一点的病情就不能诊治，导

致很多患者要到市级以上医院甚至外省去检查治疗。

二是基层卫生院的医疗设备普遍短缺，连基础的X光机、心电图、

普通B超检查设备都不具备，除几个中心卫生院和城郊卫生院设备能

满足基本的检查诊断需要，其他卫生院的设备已远远不能适应新时代

的医疗服务要求，严重影响了医疗服务水平的提升，导致一些疾病不

能及时诊断和救治，稍微严重的患者只能转诊县医院。如白水乡卫生

院的彩超机是中医院使用10年后退役下来的，茭湖乡卫生院的是10

年前企业捐赠的二手彩超机，成像及清晰度极差，已无法准确分析诊

断病情。

（三）医疗机构债务沉重

目前，部分医疗机构由于医院新建或者扩建导致债务沉重，经费

严重不足，难以正常运转，如县人民医院急救中心大楼建设项目总投

资2500多万元，其中，中央预算内投资1000万元，面临1400多万

元的缺口；县妇幼保健院新楼总投资4800多万元，其中，中央预算内

投资2181万元，面临2200多万元的缺口；万载县中医院门诊综合楼

建设项目总投资6000多万元，其中，中央预算内投资1575万元，面

临2400多万元的缺口；万载县人民医院西院按照新院设计要求，投资

将达到9000多万元，中央预算内投资5000万元，面临4000多万元

的缺口。

（四）医疗机构用地紧缺

因人民群众的医疗服务需求日益增长，县人民医院、县中医院原

有的规划和用地已凸显不足，“门难进、人难行、车难停”问题突出，

没有发展空间；县妇幼保健院建设用地原规划32亩，目前仅落实12

亩，综合楼建设主体工程已基本完成，但大门、食堂、仓库、会议室、

停车场等附属设施无地可建。

（五）医疗服务水平不高