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促进残疾人就业行动方案（2022—2025年）

为贯彻落实**相关要求，制定本方案。

一、任务目标

以“扩中”“提低”为目标，以数字化改革为牵引，着

力破解残疾人就业结构性矛盾和区域性不平衡问题，促进我

省残疾人更加充分更高质量就业。到2025年，全省新增残

疾人就业5万人以上，新增残疾人公益性岗位5000个以上，

劳动年龄段持证残疾人就业率达到60%以上，其中有就业意

愿的应届高校残疾人毕业生就业率达到100%，残疾人就业

能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障。

二、主要措施

（一）组织机关、事业单位带头安排残疾人就业。落实

机关、事业单位带头安排残疾人就业计划报送制度和就业情

况统计制度，确保“十四五”期间所有省级、市级政府残疾

人工作委员会成员单位，其他编制50人（含）以上的省级、

市级机关和编制67人（含）以上的各级事业单位（中小学、

幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安

排1名残疾人就业。县乡两级根据机关和事业单位编制总数，

统筹按比例安排残疾人就业。已安排残疾人就业的省级、市

级机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示。（责任

单位：省委组织部、省委编办、省人力社保厅、省残联，各

市、县〔市、区〕政府。列第一位的为牵头单位，下同。以

下均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）

（二）推动国有企业实施残疾人就业帮扶。国有企业应

当带头安排残疾人就业，组织开展助残就业专场招聘活动，

积极开发适合残疾人的就业岗位，并通过公开招考（聘）、

劳务派遣等多种形式安排残疾人就业。新增建设邮政报刊零

售亭等社区公共服务点时，应当预留不低于10%的岗位专门

安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地

方免费提供店面。各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草

专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽烟草制品

零售点的数量、间距要求。新增彩票经营网点时，同等条件

下优先提供给残疾人。

（三）依法推进残疾人按比例就业和集中就业。充分发

挥残疾人就业保障金制度对残疾人就业的促进作用，加大对

按比例安排残疾人就业企业的扶持激励力度。落实集中安排

残疾人就业的用人单位无障碍改造补助。探索残疾人按比例

就业多种实现形式。全面落实促进残疾人就业税费优惠、社

会保险费补贴、超比例奖励等政策。符合规定条件的残疾人

福利性单位视同小微企业，依法享受预留份额、价格评审优

惠、优先采购等政策。对残疾人集中就业企业在企业综合评

价指标设置方面给予政策倾斜。鼓励医院设置盲人医疗按摩

岗位，将符合条件的盲人医疗按摩诊所纳入医保定点，促进

盲人按摩行业健康发展。

（四）扶持残疾人自主创业、灵活就业。全面落实场地

（所）租赁补助、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等扶

持政策。发挥我省数字经济优势，拓展残疾人新业态就业渠

道，继续实施电子商务助残计划，支持残疾人从事云客服、

云审核、网络直播等职业。鼓励有条件的地方创办残疾人创

业园（区），为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、

开放式综合服务平台和发展空间。推进文化创意、非物质文

化遗产传承等助残项目建设，鼓励残疾人参与传统手工艺推

广、非物质文化遗产文创展销等活动。

（五）发动社会力量助力残疾人就业。支持各类企业开

展各种形式的就业助残活动，组织一批头部平台、电子商务、

快递等新就业形态企业，开发一批岗位定向招聘残疾人。倡

导对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，

并提供宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。各级慈善总

会和残疾人福利基金会应利用自身优势，积极开展以帮扶残

疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。发挥各级各类残疾

人专门协会、扶残助残社会组织、残疾人就业创业带头人等

作用，打造一批具有一定市场规模、运行稳定的助残就业品

牌项目。充分发挥劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构

在残疾人就业供需对接方面的作用，对推荐残疾人稳定就业

1年以上的，按人数给予奖励。

（六）加强就业困难残疾人就业保障。建立健全残疾人

就业能力评估制度，切实做好劳动年龄段内有劳动能力和就

业意愿的未就业持证残疾人的就业困难人员认定工作，按规

定落实就业扶持政策。低保家庭残疾人初次就业、再就业的，

3年内所获得的就业收入可不计入家庭收入，3年后符合条

件的给予1年渐退期。持续推进“残疾人之家”规范化建设，

健全辅助性就业项目（产品）调配机制，为精神