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王PROJECTMANAGEMENT
高开放度市场环境下
工程监理招标定标办法研究
0;2.浙
射政民1，张美华²，曾昭华?，吕艳斌？,孔宏伟²，朱祺²（1.杭州兆睿房地产有限公司，浙江31000
杭州
1310000)
工信达咨询监理有限公司，浙江杭州
摘要：在高开放度市场环境下，招标工作会受到众多因素的影响，为保证招标工作的顺利开展，需要有科学合理的招标机制作为保障。简
要介绍了工程监理招标常用的传统定标办法及其意义，较详细地介绍了适用于工程监理招标的评定分离定标办法，分析了传统定标办法在
招标工作中常出现的问题和评定分离定标办法可能会产生的潜在问题，同时给出了解决评定分离法潜在问题的措施建议。通过对传统与评
定分离两种定标办法的比较分析，对在不断变化的高开放度市场环境下工程监理招标中应用评定分离定标办法进行了一些探索和研究，以
更好地适应项目与市场的实际需要。
关键词：高开放度市场环境；工程监理招标；传统定标办法；评定分离定标办法
中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104（2024）06-0018-03
0引言建设行政主管部门设立的评标专家库中随机选聘，基于招
标人的专业性及中立性考虑，要求技术及经济方面专家人
工程监理在项目建设的质量、安全与成本等方面起着数不少于评标委员会人数的三分之二。
重要的管理作用。工程监理招标工作是对工程监理单位的
避选，在高开放度、充分竞争的市场环境下，招标工作会1.2传统定标办法的意义
受到众多因素的影响，为保证招标工作的顺利开展、助力传统定标办法依靠评标专家的专业性帮助招标单位找
招标单位更高效地找到理想中标人，需要有科学合理的招到合适的中标人，同时以自身的第三方专业性将使用单位
标机制作为保障。招标定标办法是直接决定招标工作能否与潜在供方在评定标过程中进行一定的物理隔离，以遏制
找到理想中标人的关键环节之一，定标办法需要不断改进在招标工作的评定标过程中招标单位所造成的招标投标腐
以适应不断变化的市场环境。败问题，对工程监理招标工作起着积极的作用，在一定意
义上保证了招标工作的公平、公正、科学、择优[2。
1
工程监理招标的传统定标办法
2工程监理招标评定分离的定标办法
我国现今在工程监理招标中基本以评标委员会评标结
果推荐的中标候选人为中标人，即所谓的传统定标方式。住房城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基
此种定标方式在我国的工程招标投标工作中发挥着非常重》（建市规[2019]
础设施工程招标投标监管的指导意见》
要的作用。11号）提出探索推进评定分离方法。招标人应科学制定评
标定标方法，组建评标委员会，通过资格审查强化对投标
1.1传统定标办法概述人的信用状况及履约能力的审查，围绕高质量发展要求优
我国现行工程监理评标较常采用的综合评估法一般是先考虑创新、绿色等评审因素；评标委员会对投标文件的
由招标人依法组建的评标委员会负责，评标的综合评分为技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询
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