关于纳入集中建设的工程项目.docx

PAGE5

关于纳入集中建设的工程项目

可行性研究报告编制注意事项

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、集中建设项目可研报告中需增加的内容 3

1.1项目组织建设方式（放入第一章总论中） 3

1.2招标组织形式（放入工程招标篇章中） 6

二、已更新的常用规范 9

三、工程建设其他费与预备费标准 10

3.1工程建设其他费 10

3.2预备费 12

四、可研申报的常规附件及说明 13

集中建设项目，可行性研究报告中所列建设内容及投资估算将作为后续初步设计及概算编制、施工图设计及相关行政审批手续的依据，江苏省公共工程建设中心有限公司（以下简称“省公建中心”）自初步设计接手后，将据此组织设计单位进行限额设计。因此可行性研究报告中的建设内容、建筑方案的描述及投资估算表中的经济指标要以方案设计（建筑方案设计，非规划方案）为依据进行编制。

一、集中建设项目可研报告中需增加的内容

因集中建设项目与一般建设项目在项目建设主体上存在阶段主体变化的差异，根据省发改委的建议，在可行性研究报告编制中，建议包含以下内容。

1.1项目组织建设方式（放入第一章总论中）

本项目为省级政府投资非盈利性工程项目。

2017年11月24日，《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发（2017）151号）提出，加快政府投资工程集中组织建设，推动政府投资工程由使用单位自行组织建设，向由政府组建的专业机构及专业建设平台集中组织建设转变，实现“投资、建设、监管、使用”相互分离，不断提高项目管理的专业化水平和财政资金的投资效益。至2018年，全省政府投资工程全面实行集中组织建设。

2018年1月15日，《省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅关于印发推进政府投资工程集中组织建设的指导意见的通知》（苏建建管〔2018〕23号）要求，以政府性资金为主要来源的公共工程项目实行集中组织建设（含新建、改建、扩建、维修改造等）。主要包括：（一）党政机关、事业单位、社会团体等办公、业务用房及相关设施工程；（二）科研、教育、文化、体育、卫生、民政等社会事业工程；（三）公共基础设施工程；（四）政府指定实行集中组织建设的其他工程。

2018年5月21日，《省政府办公厅关于印发江苏省省级政府投资非盈利性工程项目集中建设管理办法的通知》（苏政办发（2018）41号）明确，同意中国江苏国际经济技术合作集团有限公司承担省级政府投资非盈利性工程项目集中建设任务，履行工程组织建设职能。

2018年8月21日，江苏省省级政府投资非盈利性工程项目集中建设领导小组同意中国江苏国际经济技术合作集团有限公司组建具有独立法人资格、独立承担法律责任、独立核算的专门机构——江苏省公共工程建设中心有限公司（简称“省公建中心”），负责省级政府投资非盈利性工程项目集中建设任务。

本项目实行集中建设，项目集中建设实施单位为江苏省公共工程建设中心有限公司（简称“省公建中心”），省公建中心作为项目建设实施主体，履行建设单位职责；项目使用单位为（使用单位名称），（使用单位名称）作为项目使用与接收的主体，项目竣工验收合格后，予以接收和管理。

（使用单位名称）职责：

（一）负责项目建议书、环境影响评价报告、社会稳定风险评估报告、节能报告等编制、报批工作；

（二）负责建设项目选址意见书、用地预审意见等办理；

（三）负责项目规划条件、建设用地规划许可证的办理；

（四）负责组织建设工程规划设计方案的编制、报审工作，建设工程规划许可证的办理；

（五）负责组织项目可行性研究报告的编制、报批工作，提出项目使用需求意见；

（六）参与初步设计文件及概算的编制和施工图设计交底；

（七）参与工程竣工验收，接收项目使用移交；

（八）明确本单位的代表，负责项目推进过程中的沟通协调事项。

省公建中心职责：

（一）参与项目可行性研究报告的编制，与项目使用单位共同申报；

（二）参与设计方案的编制；

（三）负责初步设计及概算、施工图设计文件的编制及报审，负责以集中建设实施单位名义办理项目可行性研究批复后的各项建设手续；

（四）按照规定编制财政性资金年度预算，报省财政部门批准，并严格执行经批准的财政性资金预算；

（五）制订项目工作方案和工作计划，组建项目建设管理组织机构；

（六）负责工程总承包、全过程工程咨询、勘察、设计、施工、监理、造价咨询等单位和材料设备采购招标并签订合同；

（七）负责项目建设过程中的投资控制、质量安全、工期进度、合同、档案等项目管理工作；

（八）审核办理参建单位提出的资金拨款申请和工程价款结算；

（九）负责组织工程竣工验收、项目移交等，配合项目使用单位办理产权登记手续；

（十）按有关规定及时编报项目竣工财务决算；

（十一）组织工程质量和建筑设备保修范围、缺陷责