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智能工厂梯度培育行动实施方案

智能工厂通过部署智能制造装备、工业软件和系统，推

动生产设备和信息系统互联互通，开展业务模式和企业形态

创新，实现产品全生命周期、生产制造全过程和供应链全环

节的综合优化和效率、效益全面提升。智能工厂作为实现智

能制造的主要载体，是制造业数字化转型智能化升级的主战

场，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要支撑。

贯彻落实国务院办公厅印发的《制造业数字化转型行动方

案》，按照《“十四五”智能制造发展规划》任务部署，现

决定开展智能工厂梯度培育行动，特制定如下实施方案。

一、背景

“十四五”以来，工业和信息化部、国家发展改革委、财

政部、国务院国资委、市场监管总局等部门深入实施智能制

造工程，培育了一批高水平、标志性智能工厂，带动各地万

余家制造业企业开展数字化车间和智能工厂建设，试点工作

取得显著成效，具备了进行大规模技术推广的基础条件。当

前，以新一代人工智能为代表的数智技术迅猛发展、实体经

济与数字经济加速融合、全球产业竞争日趋激烈、新型工业

化进程持续深入，智能制造亟须向更大范围拓展、更深程度

渗透、更高层次演进。因此，有必要建立智能工厂梯度培育

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体系，分层分级系统性、规模化推进智能工厂建设，带动形

成安全可控、系统完整的智能制造高水平供给体系，构建更

加完善的智能制造标准及评价体系，夯实我国制造业数字化

网络化基础，引领智能化变革。

二、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、

国务院决策部署，以新一代信息技术与先进制造技术深度融

合为主线，以提质降本增效和价值创造重塑为目标，以场景

化推进为抓手，通过部门联动、央地协同，支持制造业企业

结合发展实际和转型需求，分基础级、先进级、卓越级和领

航级四个层级开展智能工厂梯度培育，加速制造业数字化网

络化智能化发展，加快产业技术变革和优化升级，推动制造

业产业模式和企业形态根本性转变，促进我国产业迈向全球

价值链中高端。

（二）行动目标

力争通过五到十年持续培育，推动基础级智能工厂大面

积普及，规模化建设一批区域行业领先的先进级智能工厂，

择优打造一批国内领先的卓越级智能工厂，探索培育一批具

有全球影响力的领航级智能工厂，带动一批智能制造装备、

工业软件、系统解决方案和标准应用突破，加速以新一代人

工智能为代表的新一代信息技术和先进制造技术深度融合，

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培育形成一批未来制造模式，推动研发范式、生产方式、服

务体系和组织架构变革创新。

三、构建梯度培育体系

（一）普及推广基础级智能工厂。鼓励制造业企业参考

智能制造能力成熟度评估结果制定智能工厂建设提升计划，

部署必要的智能制造装备、工业软件和系统，加快生产过程

改造升级，对照基础级智能工厂要素条件自建自评。省级工

业和信息化主管部门、有关中央企业应结合实际构建智能工

厂梯度培育体系，指导基础级智能工厂建设，做好监督管理。

鼓励基础级智能工厂总结凝练典型场景，并推动普及推广。

（二）规模建设先进级智能工厂。鼓励基础级智能工厂

推动生产、管理等重点环节集成互通和协同管控，向先进级

智能工厂升级。省级工业和信息化主管部门联合相关部门做

好本地区、有关中央企业做好本集团先进级智能工厂培育和

认定工作，建设具有区域、行业领先水平的智能工厂。先进

级智能工厂应强化成果经验总结，形成具有区域、行业特色

的数字化转型智能化升级发展路径。

（三）择优打造卓越级智能工厂。鼓励先进级智能工厂

推进制造各环节集成贯通和综合优化，向卓越级智能工厂跃

升。工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、国务院

国资委、市场监管总局、国家数据局（以下简称相关部门）

组织开展卓越级智能工厂培育和认定工作，打造具有国内领

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先水平的智能工厂。卓越级智能工厂应积极培育智能制造系

统解决方案和标准并复制推广，推动能力共享和协同升级。

（四）探索培育领航级智能工厂。鼓励卓越级智能工厂

推动新一代人工智能等数智技术的深度应用，探索未来制造

模式，向领航级智能工厂迈进。国家智能制造专家委员会在

相关部门指导下，加强对领航