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开标和评标程序制度

开标

1集中采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。

2开标时，集中采购代理机构邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督，也同时申请公证机构对整个开标程序进行现场公证。

3开标时，集中采购代理机构申请公证机构对投标文件的密封情况进行检查并公证。经确认无误后，由招标工作人员或公证人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

4开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，按单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显

小数点错误的，以总价为准，并修改单价。

5投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

6所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一

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览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员或公证人员核实后，当场予以更正。

7公证人员应对其公证事项承担相应的法律责任。

开标程序

1开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

(1)宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、公证人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。

(2)宣布会场纪律和有关注意事项。

(3)(公证人员)当众宣布检查投标文件的密封情况。

(4)开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员或公证人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、服务内容、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经公证人员和现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代

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表现场进行澄清。

(5)致公证词。唱标结束后，主持人请公证人员当众致公证词。

(6)宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。

评标

1评标工作由招标人依法组建的评标委员会(以下简称评委会)负责。

2评委会严格按照《ZF采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)规定的程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。

3评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。

4在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

5评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的

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内容，而不寻求外部的证据。

6如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。

7评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

8投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

(1)未按照招标文件规定交纳投标保证金的；

(2)未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；

(3)不具备招标文件中规定的资格条件和要求的；

(4)未按照招标文件规定的格式要求编制的；

(5)不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性

要求的；

(6)高于最高限价或低于最低限价作无效标处理，最高限价为预算价，最低限价为预算价的90﹪，以各个标段为单位。

9“资格性审查”需由评委独立审查和评委会集体复审两个阶段组成。