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完善制度建设促执行力提高

新时期，我们要充分认识一个单位制度的重要性和必要性。制

度建设是单位促进经济发展，强化管理职能，也是反腐倡廉工作的重

要方面，制度建设本身不仅仅要健全完善各种制度，而要更加注重提

高制度的执行力.再好的规章制度，如果不去执行，就将成为一纸空文，

形同虚设，发挥不了应有的作用。执行制度是关键，完善制度也是重

中之重。近年来，上级领导为了加强单位的生产经营管理和党风廉政

建设及群众路线实践教育活动等，相继出台了一系列好的规章制度，

然而执行情况却还不尽如人意，有些单位仅仅满足于办事流程、工作

制度、各种承诺写成文、挂上墙，在实际工作中却没有真正执行到位，

没有发挥应有的作用。切实提高制度的执行力，强化制度管理势在必

行，刻不容缓，克服工作上随意性和短视行为。

一、执行制度领导班子做表率

古人云：“其身正，不令则行。其身不正，虽令不从”。其实,

行动是无声的命令,榜样是无穷的力量。发挥领导干部的表率作用,特

别是一把手是关键的因素。一人正则正一方，一人斜则歪一片。因为

领导干部的一言一行，职工都能看在眼里，记在心上。要引导大家遵

纪守法和调动职工积极性，领导干部先做遵守制度表率，非常重要，

一定能会产生强大的感召力，凝聚干部，激励职工，使制度的约束作

用得到明显。近年来,很多单位都执行了工作日午间禁酒令，有的单

位时间不长就坚持下来了，究其原因，认为与单位主要领导的率先垂

范有很大关系，在其它工作上也有可能如此不外。作为领导干部应该

做到三点：一是领导要做到精诚团结，在任何时候、任何情况下，领

导一班人要拧成一股绳，大家要互相尊重、互相理解、互相支持。二

是领导要做到吃苦前，针对单位不同时期不同阶段的工作中心，早计

划、早准备、早落实。领导成员要深入一线职工靠前指挥，“心”入

职工，争做“领头羊”莫学“牧羊人”,与职工同命运、共甘苦。三

是领导要做到勤政廉洁.每办一件事、每花一笔钱,都要掰掰手指算一

算，头脑想一想，该不该花、该不该办，手中项目抓住了没有，充分

珍惜职工辛苦而得来的劳动成果，当好掌权人，持好“大家庭珍惜职工辛苦而得来的劳动成果，当好掌权人，持好“大家庭。要

以人民给予的权力，为职工服务造福，切不可以采取各种手段，搞以

权谋私、捞取钱财、挥霍公物，走向职工群众的反面。所以，领导重

视是提高制度执行力的首要任务。一方面要做好制度执行的表率.领

导干部的作风如何，能否发挥表率作用对各项制度的执行和落实至关

重要。领导干部特别是主要领导干部要充分发挥模范带头作用，做到

带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正做到法律面前人

人平等，制度面前没有特权,制度约束没有例外.另一方面要做制度执

行的有力推动者.除了做好表率作用,主要领导还要把推进制度有效

执行和落实摆上重要日程，分解任务，落实责任。在工作中敢于坚持

原则，敢抓敢管，敢于批评，切实纠正和严肃处理违反制度的行为,

确保制度执行到位.

二、加强制度的完善与落实

加强制度完善是提高制度执行力的基础工作.每一项制度的出台

落实，是否具有实际操作性，是否体现以人为本，执政为民，切合实

际，是否能够维护职工群众根本利益，切实解决损害职工群众利益的

突出问题,是衡量制度是否具有生命力的标尺，也是衡量制度执行力

的重要标准。按照科学性和实践性的要求，对现有制度进行认真梳理，

对行之有效的要坚持和完善。虽然单位过去也定了若干类的制度，但

是为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位的因素外，

还有一点就是制度缺乏针对性,根本原因在于制定时调研工作不够到

位，人的主观意识强加于工作客观实际，没有做到与时俱进，缺乏对

不适应的制度修订和完善，导致制度建设滞后于工作实际，反而降低

工作效果,影响大家的积极性。对此，单位对新年度水电管理责任制

出台前，反复征求大家的意见，不合时宜的做到调整完善之后推进落

实，在落实上做了几点工作。

1、加强宣传教育是我们提高制度执行力的关键措施。创造良好的

舆论氛围是顺利开展工作的重要环节，提高制度执行力首先要对制度

进行深入广泛的宣传，我们利用各种会议、内外墙壁、标语、报廊橱

窗、各自办公室内对号入座的工作职责，谈心交流等形式，使广大干

部群众熟悉制度的规范内容，树立牢固的制度意识。如果制度宣传落

实不到位，在执行中难免出现不被执行人理解的情况，难以做到顺利

推进，难以实现预期的效果。为此，在中心岗位责任考核办法制定中，

我们非常重视抓制度的学习和教育，包括党支部的学习创建工作，使

职工领会