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《食品追溯体系评价通则》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2023年第二批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕37号），《食品追溯体系

评价通则》（计划编号T-424）国家标准被列入制定计划，项目周期

18个月。本标准由全国食品质量控制与管理标准化技术委员会（SAC/TC313）归

口，中国标准化研究院等负责组织起草工作。

（二）标准制定的背景、目的和意义

食品追溯是保障食品安全的重要手段，而食品追溯体系评价则是保障食品追

溯体系施行的有效性能够有一个明确的评价标准，以便食品生产企业能够更好的

改进食品追溯体系的管理方法。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政的伟大实践中高

度重视食品质量问题，将食品质量定位于既是重大的民生问题，也是重大的政治

问题，保障了全国食品质量形势持续稳定向好。但仍面临着一系列较为突出的问

题。如食品质量安全事件时有发生，有效供给不充分，城市与农村间、不同食品

种类间保障水平相对仍不平衡；城乡居民的食品质量安全满意度仍处于相对“欠

满意”状态等。

食品行业质量发展、质量提升均离不开追溯。但是，目前我国的食品溯源主

要存在四个方面问题：首先，食品质量溯源的情况十分复杂，不同的食品种类有

不同的追溯过程和追溯要求，在这种情况下，如何进行有效的质量追溯以及如何

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判断大部分追溯体系实施是否具有有效性，成为食品追溯体系评价亟待解决的问

题。其次，不同企业提供的追溯信息往往过于片面，有时会存在缺少某项信息导

致追溯过程难以发挥实际作用。此外，不同食品生产企业往往各自建立了追溯体

系和评价指标，导致在对企业的追溯过程进行评估时需要接受不同的追溯体系。

这种情况不仅造成了追溯体系评价的重复建设，还阻碍了数据的互联互通，无法

形成通用的追溯体系评价机制。

因此，规范食品追溯体系评价通则可以强化产业链和企业责任，成为确保食

品质量稳定的重要基石。为消费者提供了食品来源和生产过程的透明度，还强化

了产业链各环节及企业的职责，从而实现对食品生产全过程的有效控制。

1.标准制定的必要性

当前，现有的食品追溯标准相对零散，大多仅针对某一项内容，例如GB/T

43268-2023《进口冷链食品追溯追溯体系通则》、QB/T5279-2018《食盐安

全信息追溯体系规范》、QB/T5795-2023《肉制品安全信息追溯体系规范》和

QB/T5725-2022《食糖包装防伪追溯体系规范》等，或追溯过程中的特定环节，

例如GB/T37029-2018《食品追溯信息记录要求》、GB/T38156-2019《重要产

品追溯交易记录总体要求》、GB/T38157-2019《重要产品追溯追溯管理平台

建设规苑》和GB/T38574-2020《食品追溯二维码通用技术要求》等。然而，食

品追溯的有效性和可信度需要建立在全面、系统和一致的规范基础上。因此，制

定国家标准《食品追溯体系评价通则》尤为重要。

《食品追溯体系评价通则》的必要性主要体现在多个方面。首先，它可以保

障食品生产追溯施行过程中的每一步都有评价优劣的标准。规范食品生产的追溯

中每一步的实施，以便能够全程追踪和监控食品的生产、加工、储存和流通的每

一步过程。一旦出现食品安全问题，可以快速追溯到问题源头，采取相应措施，

及时进行召回或消除风险，最大限度地保障消费者的健康和权益。

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其次，统一的食品追溯体系评价通则可以提高数据互联互通的效率。规范要

求企业对食品生产加工过程进行统一的信息记录和追踪，有助于企业进行全程监

控和管理，同时也为监管机构提供了追溯数据和信息支持，有助于有效监管和执

法。通过对食品追溯体系进行评价，企业可以及时发现生产环节中追溯体系的实

施是否具有有效性，如果发现了问题也能够根据评价通则对追溯体系采取改进措

施，提升食品质量和安全水平。监管部门可以准确了解食品产业链的情况，及时

发现食品安全问题和违规行为，并采取相应的监管措施，确保食品市场的秩序和