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“防消联勤”工作背景下开展消防监督管理的

策略研究

摘要：

随着经济社会的快速发展，我国消防工作面临严峻形势和挑战。为有效应对

困难，必须推动监督部门与救援部门实现深度融合。“防消联勤”是在这种背景下

提出的消防工作新模式。本文分析了当前基层“防消联勤”对消防监督管理的重要

意义以及当前工作中存在的问题，提出通过完善信息网络、明确责任分工、加强

培训、强化消防工程设计审核与验收等对策，以推进监督与救援融合，构建高效

的消防工作格局，提高消防部门的工作效能。

关键词：

防消联勤；消防监督；灭火救援；消防基层队站

随着经济社会的快速发展，我国消防工作面临着严峻的挑战。一方面，各类

火灾隐患日益增多，火灾事故高发;另一方面，消防监督力量相对有限，很难实

现全面覆盖。为有效应对当前消防工作面临的困难，必须进一步创新工作机制，

推动监督部门与救援部门之间实现深度融合。“防消联勤”正是在这种背景下提出

的一种新的消防工作模式，它要求防火监督部门与灭火队伍之间打破条块壁垒，

建立常态化工作协作机制，使监督与救援形成合力，提升工作质效。为此，必须

坚持“以防为主，防消结合”的方针[1]，以“防消联勤”为重要切入点，牢固确立防

消融合理念，加快推进防消一体化，形成工作合力，推动消防队伍专业化、规范

化、职业化发展。

一、“防消联勤”工作模式的概念与重要意义

（一）“防消联勤”的概念

“防消联勤”是消防监督管理部门与消防救援部门之间建立的一种工作联动模

式[1]。消防监督管理部门的主要工作职责是开展消防监督检查、隐患排查等日

常消防监管工作。消防救援部门的主要工作职责是承担火灾的扑救和其他各类灾

害事故的应急救援。“防消联勤”的核心理念是防火監督和灭火救援相结合，消防

监督与消防救援相融合，使监督促进救援，救援又反馈监督，形成良性循环，其

核心理念是信息互通、资源共享、职责对接、联防联动[2]，使监督管理工作和

救援工作能够有机衔接、相互促进，具体工作内容如表1所示。

（二）“防消联勤”对消防监督与应急救援的重要意义

1.扩大监管范围，实现监管全覆盖

防消联勤实现了监管资源的优化配置，弥补了监督力量有限的不足，对实现

火灾监管全覆盖具有重要意义。消防监督部门主要负责对管辖区域内的各类场所、

建筑物开展消防安全监督检查，但是由于监督力量和资源有限，往往难以实现全

面覆盖。通过与消防救援部门开展联勤工作，消防救援部门可以协助监督部门对

更多场所开展火灾隐患排查，使监督部门及时获知新落成的场所、新增的火灾风

险点等，将其纳入监管范围，全方位掌握管辖范围内的火灾风险点位，实现无缝

监管[3]。

2.提升火灾应急响应效率

当发生火灾时，快速响应和有效处置对于减轻损失至关重要。防消联勤工作

机制的建立，可以大大缩短消防救援部门的应急反应时间。消防监督部门通过日

常检查可以掌握管辖区域内各类场所的消防设施配备等情况，尤其是对重点场所、

火灾高发区域的信息，通过部门间互通共享，使救援部门不需要重新调查勘察就

可以快速了解火场详情，快速制定针对性预案。联合值勤下，一旦发现潜在火灾

隐患或险情报警，监督部门可以第一时间通知救援部门，使其提前做好装备准备、

人员调配等，进入紧急响应状态，从而缩短出动时间[4]。

二、当前基层队站“防消联勤”工作存在的问题

（一）各部门之间信息沟通不畅

在“防消联勤”工作模式下，各相关部门之间信息沟通不畅，已成为制约消防

监督管理效能提升的重要因素，主要体现在消防监督部门与消防救援队伍之间缺

少业务工作联动机制：（1）消防监督部门在排查检查中发现的火灾隐患问题，

难以融入消防救援队伍的日常演练与业务内容，消防救援队伍在执勤、演练过程

中发现的问题，也难以反馈给消防监督部门跟进处理，导致双方业务存在脱节；

（2）上下级消防监督部门之间工作联动不足，基层消防监督员在执法检查中发

现的问题，缺乏反馈渠道，上级部门也难以针对基层监督工作的实际情况进行指

导，基层监督工作执行不一致、监督效果参差不齐；（3）同级不同消防监督部

门之间缺乏横向协同合作机制，各部门只关注本部门监管范围，存在监管盲区，

监管合力较差，降低了监管效率。

（二）基层队站人员不足，联勤能力和综合素质有待提升

在推进“防消联勤”工作过程中，基层消防救援队站的人员配备与能力素质问

题制约了防消联动的监督效果：（1