经济学政府预算与执行上.pptx

本章主要内容第一节政府预算概述第二节政府预算的体系与形式第三节政府预算的编制与执行第四节政府决算

第一节政府预算概述政府预算及其分类政府预算的原则

政府预算及其分类政府预算的含义：是政府的基本财政收支计划，是经过法定程序编制、审查、批准的，以收支一览表的形式表现的、具有法律效力的文件，是政府财政实现计划管理和经济政策的工具。

2024/11/1上海金融学院政府预算的类别预算的编制形式单式预算复式预算预算的依据内容增量预算零基预算政府预算按预算的层级中央预算地方预算

2024/11/1上海金融学院按列支的财政收支项目普通预算（经费预算）特别预算（投资预算）按预算的管理范围分类总预算部门预算单位预算

按预算的编制形式分类单式预算：指的是政府公共收支计划汇集编入一个总预算内，通过一个统—的计划表格来反映。这种编制形式简便易行，可以从整体上反映预算年度内政府的财政收支情况。复式预算：指的是政府公共收支计划按其经济性质汇集编入两个或两个以上的预算，通过两个或两个以上的计划表格来反映。

2024/11/1上海金融学院我国复式预算组成经常性预算收入支出国防行政事业费非生产基建抚恤救济各项税收（除专门用于建设的几种税）余额建设性预算收入支出生产性基建挖潜改造支援农业还本付息经常预算结余、公债收入、国有资产收入、专门用于建设的税收余额

按预算的依据内容分类增量预算：也称为基数法，是一种传统的预算编制方法，指的是预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新的预算年度的经济发展情况加以调整之后确定的。增量预算最大特点是保持了各项财政收支指标的连续性。零基预算：指的是新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，而只以新的预算年度的经济社会发展情况为依据，从根本上重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。

按预算的层级分类中央预算：指中央政府预算，由中央各部门的预算及地方向中央的上解收入、中央对地方返还或补助数额组成。中央预算是中央政府的年度财政收支计划。地方政府预算：指由地方各级政府预算组成的预算，包括本级各部门的预算及下级政府向上级政府上解收入、上级对下级政府的返还或给予补助的安息额。

2024/11/1上海金融学院中央预算vs地方预算政府预算中央预算地方预算省、自治区、直辖市设区的市（自治州）县（不设区的市、自治县、市辖区）乡（民族乡、镇）

按预算的财政收支项目分类普通预算：又称为经费预算，是政府编制的一般财政经常性收支项目（科目）的预算。特别预算：又称为投资预算，是指政府对某些具有特别意义的项目（特别事业、特殊用途的收支）另行安排的预算，如国有企业投资预算、公共工程投资预算、社会保障预算及各类特种基金预算。

按预算的管理范围分类总预算：指政府财政收支的综合计划，即指各级政府汇总本级政府预算、财政部门直接掌握的收支计划和下级政府的预算编制而成。部门预算：指政府各部门编制的、由本部门所属各单位预算组成的预算。单位预算：指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算，它以资金形式反映着预算单位的各项活动。从单位预算的组成系统看，分为主管单位预算、二级单位预算和三级单位预算。

2024/11/1上海金融学院政府预算中央预算地方预算自治区总预算直辖市总预算省总预算省本级预算省辖市总预算(自治州总预算）市本级预算区（县）总预算县本级乡镇预算注意：国家预算从内容上分为总预算和单位预算，总预算是在单位预算的基础上汇总编制的。

政府预算的原则政府预算的原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针。在财政经济理论界影响较大并为世界上大多数国家所接受的预算原则主要有五项原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。视频

第二节政府预算的体系与形式政府预算的体系政府预算的形式

政府预算的体系一般来说，有一级政府，一级预算，即有一级财政收支活动主体，也就应有一级预算。我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立了中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治