第八章--自然资源保护与管理.doc

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第八章自然资源保护与管理

第一节概述

自然资源，广义地说，是自然环境的同义词；狭义地说，是自然环境的重要组成部分。

自然资源的作用

（一）自然资源是自然环境与人类社会间的界面。

作为自然环境的一部分，自然资源如山、水、森林、矿藏等组成自然环境的基本骨架，自然资源的组配对自然的基本过程和状态有着决定性的作用；而作为人类社会经济活动的原材料，自然资源又是劳动的对象，是形成物质财富的源泉，是人类社会生存发展不可或缺的物质。

（二）自然资源是人类社会活动最剧烈的地方和最强烈的地方。

人们为了使自己的生存获得更大的保障，就要不断地开发自然资源，结果导致了自然环境的严重恶化和毁坏。

自然资源的内涵

自然资源是人类社会系统和自然环境系统相互作用，相互冲突最严重的地方。因此，处理好自然资源的开发和保护的关系是处理好“人与环境”关系最关键的问题，是关系到人类社会持久、幸福生存的大问题，当然也是环境管理学的核心问题。

土地资源的保护与管理

土地资源的概念与特点

（一）土地与土地资源的概念

1、土地：是构成自然环境的最重要的要素之一，是人类赖以生存和发展的场所，是人类社会生产活动中最基础的生产资料，因此是一种重要的自然资源。

（1）广义的土地概念，是指地球表面陆地和陆内水域，不包括海洋。它是由大气、地貌、岩石、土壤、水文、地质、动植物等要素组成的自然历史综合体。

（2）狭义的土地概念，是指地球表面陆地部分，不包括水域，它由土壤、岩石及其风化碎屑堆积组成。

2、土地资源：是指地球表层土地中，现在和可预见的将来，能在一定条件下产生经济价值的部分。

（二）土地资源的特性

1、生长性2、地域性3、不可替代性4、有限性5、可塑性

（三）土地资源的功能与作用

1、土地具备供所有动植物滋生繁衍的营养力，生产出人类生存所必须的生活资料；

2、土地是人类生产、生活活动的场所，是人类社会立足的载体；

3、土地资源为人类社会进行物质生产提供了大量的生产资料；

4、一些土地类型，自然和人文景观奇特，为人类提供了赏心悦目，陶冶情操的景观。

（四）我国土地资源的特点

1、土地类型复杂多样2、土地总量大，人均占有量小3、山地多、平原少4、农用土地比重小，分布不平衡5、土地后备资源潜力不大

土地资源开发利用中的环境问题

土地资源开发利用造成的环境问题，主要是生态破坏和环境污染，其表现是土地资源生物或经济产量的下降或丧失，这一环境问题也称为土地资源的退化，是全球重要的环境问题之一。

（一）水土流失

1、水土流失引起土地生物或经济产量明显下降或丧失；

2、水土流失还将使土地资源的生产力迅速下降；

3、水土流失后，地表径流将冲走大量泥沙，并在河流、湖泊、水库淤积，使河床抬高，并使一些河流缩短通航里程，一些水库库容减少，导致泥石流和滑坡，严重影响下游人民群众的生产和生活。

（二）土地沙化

土地沙化是指地表在失去植被覆盖后，在干旱和多风的条件下，出现风沙活动和类似沙漠景观的现象。土地沙化后，其生产力将急速下降甚至完全丧失。

（三）土地盐渍化

盐渍化是指土地中易溶盐分含量增高，并且超过作物的耐盐限度时，作物不能生长，土地丧失了生产力的现象。

（四）土壤肥力下降

土壤肥力是指土壤供应植物生长所必需的水分、养分、空气和热量的能力。土壤肥力下降是由于土壤结构破坏、养分减少、水分和空气不协调的结果。

（五）土壤污染

随着工业的发展，特别是乡镇企业的兴起，工厂矿山生产建设中污染物的排放，农业环境污染日益严重。

（六）城乡建设用地逐年扩大，耕地面积不断减少。

随着经济的发展和人口的增长，进一步占用耕地难以避免，耕地总量和人均量还将进一步下降。

土地资源环境管理的原则和方法

（一）土地资源环境管理的原则

1、以提高土地资源利用率为目标，全面规划，合理安排；

2、以提高土地资源的质量为目标，合理调配土地利用的方向、内容和方式；

3、以防止土壤和地下水的污染、破坏为目标，综合运用政策的、经济的和技术的手段，严格控制各种形态污染物向地下转移。

（二）土地资源环境管理的途径和方法

1、综合运用多种技术手段对土地利用现状开展调查和评价

（1）土地类型的划分及其空间分布

（2）土地利用现状：A、土地利用分类B、土地利用率和土地利用效率分析

（3）土地利用评价的要点：A、明确评价的目的B、确定土地利用评价的原则C、选择土地利用评价的技术方法

2、制定各个层次的科学、合理的土地利用规划体系

这里所说的层次和体系指在国家、省、县、镇甚至村等不同级别上从宏观上、中观上和微观上制订出各类土地的使用安排。

3、制定合理、有效的土地利用和管理保护的政策体系、运作机制和相应的制度体系

4、制订、完善并有效推行保障土地