《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题.pptVIP

《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题*五、大气环境的保护为了有效和具体地实施温室气体排放的削减，公约缔约方于1997年12月在京都召开的缔约方大会中通过了《京都议定书》，为缔约方的2012年的温室气体减排确定了具体的、有差别的减排指标:在1990年的排放水平基础上欧盟减排8%，美国7%、日本、加拿大减排6%、俄罗斯等市场经济过度的国家可以维持在1990年的水平，发展中国家不承担具体的减排指标。为了讨论《京都议定书》规定的第一阶段减排指标如何在2012年之前达成，以及确定2012年之后如何应对气候变化，《公约》及《议定书》的缔约方2005年11月28日召开缔约方会议，通过了实施《京都议定书》的《马拉喀什协议》。《马拉喀什协议》是各方妥协的产物。总的来看，在美国退出的情况下，为了争取俄罗斯、日本等排放大国的支持，欧盟和代表广大发展中国家的77国集团加中国做出了巨大让步。

《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题五、大气环境的保护?2007年12月3日至14日，联合国气候变化大会在印度尼西亚巴厘岛召开，180多个国家和地区及相关机构约1万名代表出席，巴厘岛大会通过了“巴厘岛路线图”，决定启动应对气候变化的“后京都议定书谈判”。巴厘岛会议目标主要有３个:启动２０１２年后应对气候变化的谈判；为谈判设定议程；就谈判结束时间达成一致。?最终的“巴厘岛路线图”规定了２００９年前必须完成相关谈判，但没有就２０１２年后的温室气体减排设定目标，这也是“路线图”与《京都议定书》相比缺乏实质性内容之处。至于２０１２年之后各方应承担什么样的减排目标则留待２００９年在丹麦举行的联合国气候变化大会解决。?巴厘岛大会各方搁置争议达成以下几方面内容共识有:?

首先，强调了国际合作。大会最后文件指出，依照《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，考虑社会、经济条件以及其他相关因素，与会各方同意长期合作采取共同行动。?

《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题*五、大气环境的保护其次，把美国纳入进来。“巴厘岛路线图”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。?

?第三，除减缓气候变化问题外，文件还强调了另外３个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题:适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是在应对气候变化过程中，广大发展中国家极为关心的问题。?《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题*第二节哥本哈根世界气候大会一、大会基本情况二、不同阵营的博弈与大会成果《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题一、大会基本情况（一）哥本哈根世界气候大会《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议暨《京都议定书》第５次缔约方会议于2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开,192个国家的环境部长和其他官员们在哥本哈根召开联合国气候会议。根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定,哥本哈根气候大会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》,以代替2012年即将到期的《京都议定书》。考虑到协议的实施操作环节所耗费的时间,如果《哥本哈根议定书》不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过,那么在2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后,全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放,这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。因为这个原因,本次会议被广泛视为是人类遏制全球变暖行动最后的一次机会。《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题*一、大会基本情况基于现实困境,各国政府、非政府组织、学者、媒体和民众都高度关注本次哥本哈根世界气候大会,有６０多个国家的领导人参加此次会议。中国政府总理温家宝和美国总统奥巴马出席了哥本哈根气候变化大会。哥本哈根的议题在近一年来一直是各大国际外交场合的重点议题。美国总统奥巴马和中国国家主席胡锦涛已经多次就此话题表态,中美两国对气候变化议题的态度一直都是全球媒体的关注重点。《国际问题与法律》课件10——哥本哈根会谈与国际环境保护问题*一、大会基本情况（二）哥本哈根会议的宗旨及预期目标哥本哈根气候变化大会旨在为《京都议定书》２０１２年第一承诺期到期后的温室气体减排问题达成一份新协议，并以此作为2012年《京都议定书》第一阶段结束后的后续方案。但是，发达国家和发展中国家在减排目标、资金