电力业务资质管理年度分析报告.docx

电力业务资质管理年度分析报告（2022）

2022年7月

目 录

综 述 1

一、许可模式改革与创新 4

二、持证企业分布与发展 8

（一）持证企业总体情况及地区分布 8

（二）许可证颁发情况 13

（三）许可证注销情况 17

（四）持证企业增长率 18

三、持证企业特征与结构 23

（一）业务特征与结构总体情况 23

（二）业务特征与结构变化情况 27

（三）主要电力集团（企业）持证装机情况 30

（四）持证企业信用状况 32

四、资质管理与新型电力系统建设 35

（一）助力清洁能源实现快速发展 35

（二）助推电力系统支撑和调节能力持续提升 37

（三）助力增量配电业务改革稳步推进 39

（四）助推电力市场主体活力不断增强 41

PAGE

PAGE1

综 述

2021年，国家能源局资质中心和各派出机构贯彻落实局党组决策部署，深入推进简化许可、深化信用、强化监管、优化服务，在落实“放管服”改革要求、探索创新信用监管、实践“互联网+监管”方面取得新的进展，电力业务资质许可制度在维护市场秩序、激发市场活力、优化营商环境方面的作用进一步发挥。为系统反映2021年度电力业务资质管理工作成果，资质中心梳理了电力业务资质许可告知承诺制成效，分析了电力业务许可、承装（修、试）电力设施许可持证企业的分布与发展，通过持证企业许可信息分析了市场主体业务类型、装机规模、经济性质等方面特征与变化，编制形成《电力业务资质管理年度分析报告

（2022）》（数据截至2021年12月31日）。报告展现了以下四个方面内容。

创新许可模式，深化“放管服”改革，电力业务资质许可告知承诺制实施效果明显。作为推动证照分离和简化审批的一项重要改革举措，在全国范围内实现许可事项无差别、同标准“一网通办”和“一网通查”的基础上，2021年国家能源局全面推行电力业务资质许可告知承诺制，以“三减”措施实现“三零”成效，制度成本有效降低，营商环境明显改善。从2021年8月26日至

2021年底，全国以告知承诺制方式办理电力业务资质许可的发

电、输电、供电及承装（修、试）电力设施企业数量累计达3196

家，占当期办理业务总量的41%。

持证发电企业数量稳健增长，输电、供电企业数量保持稳定，承装（修、试）电力设施企业数量较快增长。截至2021年底，

全国持有电力业务许可证企业共有15722家，其中，持证发电企

业12825家，较2020年增加1110个，增长率为9%；持证输电

企业40家，较2020年无变化；持证供电企业2857家，较2020

年减少15家。全国持证承装（修、试）电力设施企业共有31609

家，较2020年增加6079家，增长率为24%，新增持证企业中，民营企业占比达87%。

市场主体结构与规模变化各具特色，新能源成为发电装机增长的主力，承装（修、试）电力设施企业综合能力稳步提升。持证发电企业总装机容量为2067237MW，其中1000MW以上的企业占持证发电企业总数的4%，装机容量占总装机容量的49%，与2020年相当。持证可再生能源企业装机占比快速提高，新增持证风电、太阳能装机容量74803MW，已超过火电新增装机容量（57023MW），占持证企业全年新增总装机容量的近50%，许可管理有效促进发电行业持续转型升级。从承装（修、试）电力设施企业许可等级分布看，四级企业占比最大，达60%。承装、承修、承试3个许可类别间的业务关联性较强，同时持有3个类别许可的企业占比达到86%，占比进一步提高。

增量配电业务许可工作稳步推进，超期服役机组许可管理工作持续加强。2021年，新增持证增量配电项目36个，全部为试点项目。截至2021年底，增量配电业务累计取证数量为213个，其中，试点项目191个，占比90%；试点外项目22个，占比10%。第一批至第五批增量配电试点项目合计459个，取证试点项目占

PAGE

PAGE3

比达42%。2021年，各派出机构对超期服役机组分类施策，符合产业政策、环保、能耗要求的机组，经安全评估后，准予延续运行，充分发挥其经济性优势；不符合产业政策，环保排放、运行参数不达标的机组及时注销许可证。2021年，各派出机构共许可8191MW机组延续运行，注销1602MW达到设计寿命机组许可证。

一、许可模式改革与创新

国家能源局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革。根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）有关要求，2021年8月制定印发《国家能源局全面推行电力业务资质许可告