基于ESG的PPP项目绩效管理机制的构建.pdfVIP

2024年4月中国管理信息化Apr.,2024

第27卷第7期ChinaManagementInformationizationVol.27,No.7

基于ESG的PPP项目绩效管理机制的构建

卢霞

（山西工程科技职业大学会计学院，山西晋中030619）

［摘 要］

随着PPP项目的建设运营，越来越多的项目开始面临绩效考核和按效付费。但是，实务中的绩

效管理还存在不少问题，国家也在致力于对PPP项目规范性运作的治理，这就更需要建立高效、健全的

PPP项目绩效管理机制，以保障公共服务的质量与效率。本文从规范PPP项目全生命周期运作的视角，融

入ESG理念，以项目的立项宗旨、产出目标等为依据，从绩效考核计划的制订、绩效考核涉及的主体及其

职责、绩效考核管理的方式和绩效考核结果的应用四个维度探讨PPP项目绩效管理机制的构建，以期能

够促进PPP项目的健康可持续发展。

［关键词］

PPP模式；绩效管理；绩效考核；按效付费

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.07.045

［中图分类号］［文献标识码］［文章编号］---

F810.7A16730194（2024）07015205

0引言但是，实务中的绩效管理还存在不少问题，如考核的

自2013年财政部大力推进PPP模式（政府和社目标是否清晰、指标体系的建立是否科学、评分的标

会资本的合作模式）以来已有十年，PPP模式已成为准是否可行、评分的办法是否恰当、评分的系数是否

各级政府提供公共基础设施和公共服务的重要方式之设置合理等等［1-4］。这些问题会导致PPP项目质量评

一，目前已有近百分之八十的项目进入执行期，其中价的结果与政府支出的效果。从2022年至今国家一

有不少项目进入了运营期，面临绩效考核和按效付费。直在检查监督整顿PPP项目的规范性运作。这就更需

要PPP项目绩效管理机制高效健全，以保障公共服务

［收稿日期］2023-08-25的质量与效率。本文从规范PPP项目全生命周期运作

［基金项目］2022年度山西省哲学社会科学规划课题

的视角，融入ESG理念，以项目的立项宗旨、产出目标

（2022YY210）。

［作者简介］卢霞（1973—），女，硕士，副教授，注册会等为依据，从绩效考核计划的制订、绩效考核管理涉

计师，注册税务师，国际内部审计师，主要研究方向：财务管理。及的主体及其职责、绩效考核管理的方式和绩效考核

资产周转率的下降又引起了总资产周转率的下降，表

明行业整体的运营能力在不断减弱；2013—2022年主要参考文献

行业短期偿债能力有所增强，2022年资产负债率为

［1］国家发展改革委.国家发展改革委关于印发《“十四五”现

51.37%，仍处于高位，表明企业偿还长期债务的负担

代流通体系建设规划》的通知［Z］.2022.

有所增加，利息保障倍数的下降表明了企业偿还利息

［2］河南省社会科学院商业经济研究所课题组.2022—20