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工程预结算管理作业指引
工程预结算管理作业指引
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批准人
目的：
提高工程预结算工作的效率，合理地确定和控制工程造价。
适用范围：
适合房产开发项目的预结算管理。
术语和定义：
预算：指根据施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、合同、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件，是成本控制的依据；
结算：指在工程完工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。
部门职责：
成控部：负责委托造价咨询机构编制工程预结算；并负责督促、协调且始终参与施工图预结算的核对工作，确保其准确性；负责对未委托造价咨询机构编制的预结算进行编制和审核，并确保其准确性；
项目定位小组：由企划部、财务部、设计部、成控部、发展部等相关部门的人员组成，负责编制《项目定位报告》和《项目定位细化报告》；负责提供工程进度安排资料、施工组织设计、分部分项工程施工方案、设计变更、经济签证、竣工图等相关资料；负责审核确认结算资料的真实性和准确性，督促施工单位填报《工程结算申请单》；负责共同对包干价工程是否按合同实物量清单完工进行验收；负责提供方案、有效的施工图纸及图纸变更等其它相关资料。
设计部/工程部/采购部：负责提供施工图、图纸会审纪要、设计变更等相关资料；负责提供材料设备选型清单。
作业内容：
5.1编制计划
5.1.1成控部根据项目部施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划。
5.1.2成控部根据项目部提供竣工时间编制项目结算审核计划。
5.1.3成控部按计划要求各承包商上报预结算。
5.2委托造价咨询公司（根据实际需要）
5.2.1成控部对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成控总监、总经理审核，董事长审批确定。
5.2.2成控部负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同。
5.2.3成控部负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。
5.3编制工程预算
5.3.1项目工程总承包工程采用清单招标时，成控部委托外部咨询公司编制招标工程量清单及投标标底；项目工程采用费率的形式时，由设计部/工程部提供施工图纸及预算资料，成控部审核资料合格后安排预算的编制，决定是否委托咨询公司编制。
5.3.2预算审核注意事项：
成控部须组织造价咨询单位参加工程的图纸会审工作，对施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出建议；
施工图预算根据工程量计算规则，按详细的施工图、已确定的施工组织设计和施工方案并结合现场实际情况计算工程量。按照合同规定的计价要求套用单价，分项工程的子项如无合适单价套用且不能换算，则应编制补充单价；
预算审核中暂估的事项应编制审核备忘进行说明。
5.3.3施工图预算审核报告需经成控部、造价咨询公司、承包商三方签字盖章确认。
5.3.4总包施工图预算或总包招标造价确定后，成控部根据预算造价编制《项目目标成本控制指导书》，并调整总包合同造价。
5.4编制工程结算
5.4.1承包商将结算资料交监理单位审核签字，项目部审核资料完整性和准确性，并填写《工程结算申请单》报成控部审核，成控部审核项目部报送的竣工资料后，安排项目的工程竣工结算。
非委托咨询公司编制部分：成控部负责编制工程结算，出具《工程结算书》，成控总监、总经理审核，董事长审批后与施工单位核对，并填写经施工单位代表签字确认的《竣工结算造价确认书》；
委托咨询公司编制部分：成控部负责将结算资料提供给造价咨询公司进行审核，造价咨询公司出具《工程结算审计报告》，工程总监、成控总监、总经理审核，董事长审批后与施工单位核对，并填写经施工单位代表签字确认的《竣工结算造价确认书》。
5.4.2成控部填写《工程结算审批表》，附《工程结算资料确认单》和结算资料后报相关部门，成控总监、总经理审核，董事长审批通过后作为公司财务部支付工程尾款的依据。
5.4.3成控部在结算过程中应注意以下事项：
结算的工程量核实不清之处，成控部要得到项目部的确认或到工地现场进行实地测量；
结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；
复核变更签证，有权更正现场工程师及监理已确认但不符事实的工程量；
材料价差严格按材料限价调整；
按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方核对时参照合同进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、配合管理费等（以上各项以下简称各类奖罚）费用的计算和扣除（总包工程此项内容在工程结算中进行）。
5.5工程结算分析
工程结算分析：竣工结算完成之后，对典型工程案例应编制工程结算成本和目标成本的对比
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