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案件质量评估制度的实证检祝与反思

口兰照．彭宏伟

（湖南－ｒ￣，大学ｌｌ法学院，湖南株洲４１２００７）

摘要：从案件质量评估制度设定的指标及其所欲评估的内容来看，其是以案件处理的程序性形式结

果对案件处理的实体公正性进行评估。将该评估结果作为对法官、法院绩效考评的依据．由法院内部有权

主体进行评估．实际上是一种强管理行为该评估制度极易使法官对数字化评估指标的关心超过案件处理

的实体公正性由于案件处理的实体公正性与评估结果的成本承担和利益享有在当事人与法官之间分属不

同．因此．可能导致法官及其所在法院为追求个人或部门评估利益而致该评估制度对案件实体处理结果的

影响更加复杂．亦更加难以预测

关键词：案件质量评估制度；评估体系：司法公正

中图分类号：Ｄ９２６．２文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１８）一ｏ０一Ｄ７

收稿日期：２０１７－０９—１２

作者简介：兰照（Ｊ９部一），男，河南郑州人，湖南工业大学法学院讲师，法学博士，硕士研究生导师，研

究方向为法理学、司法学；彭宏伟（Ｊ９８一），女，湖南永州人，湖南工业大学法学院讲师，法学硕士，研

究方向为诉讼法学

基金项目：本文系湖南省社科基金一般项目“角色丛视角下法官员额制‘去行政化’人员分类管理研究”

的阶段性成果．项目编号：１６ＹＢＡ１２６：湖南省教育厅科学研究一般项目“实用主义视阈下法官员额制研

究”的阶段性成果，项目编号：１６Ｃ０５０７

问题的提出及限定司法管理，提高司法水平”，外部要“促进司法公

一

、

在最高人民法院发布的《人民法院第二个正、缩短案件审理期限，降低诉讼成本，增强审

五年改革纲要》及后面的两个五年改革纲要里，判的法律效果和社会效果，提升人民法院和法

审判质效管理作为审判管理的重要组成部分被官判决的权威性”。Ｆ２对３此，有学者论述了包括

提上日程，目的是提高司法公正和效率。２００８审判质效管理在内的对审判进行管理的必要

年，最高人民法院制定了《关于开展案件质量评性，提出了很多具体举措，甚至还不无警醒地提

估工作的指导意见（试行）》，并在全国十一个高出审判管理可能给法官独立判断造成的外在压

级人民法院进行试点，经过三年多的试运行后力和对公正裁判的可能影响。也有学者认为，

认为。案件质量评估制度已经成为人民法院审该评估体系由于是事后统计，并且采用以应对

判管理的重要“指挥棒”．成为司法调查研究的上级考评为主要用途的量化分值．所以很难反

有效工具．评估活动对法院审判工作起到了有映法院审判工作的真实水平和状况。４｜］而更多

效的激励、引导和监督管理作用。［１２０１１年，案司法实务界的法官则在各地法院审判管理组织

件质量评估制度在全国各级法院正式全面开机构成立以后发表了大量论文，从审判工作的

展。该评估体系有内外两个方面的目的，内部要现状或理论出发，阐述包括审判质效评估在内

“对法官和法院进行评价，改进激励机制，规范的审判管理的正面意义。