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XX市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划

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一、发展基本情况

（一）发展基础和现状

1、经济社会发展持续快速

XX是我国东南沿海重要的港口城市，长三角南翼经济中心，国家历史文化名城。在2005年城市综合竞争力跻身全国十强的基础上，全市经济社会在“十一五”期间保持了良好的发展势头，城市建设力度加大，统筹城乡和区域发展取得新进展，交通集疏运网络进一步完善，

港口发展实现新突破，科教文卫体等各项社会事业加快发展，人民生活水平明显提高。2009年全市实现生产总值4214.6亿元，比2005年增长72.3%，年均增长14.6%，财政一般预算收入966.2亿元，年均增长19.96%，完成固定资产投资2004.2亿元，年均增长9.97%。

2、建筑等相关水泥应用行业投资强劲

目前，XX处于工业化、城市化、国际化、信息化推进新时期，经济、社会发展快速，建设投资呈现高位增长。至2008年城市化率已达63%以上，中心城市建成区面积达到241平方公里，形成以中心城市为龙头，南北组团为两翼，城镇集群推进的大都市发展新格局。水泥应用领域的各大行业获得较快发展，固定资产投资不断增加。2009年水泥应用主要相关行业固定资产投资额达1017亿元，比2005年增长53.5%，其中，建筑及房地产业完成固定资产投资465.6亿元，交通运输、仓储和邮政业完成固定资产投资290.2亿元，水利、环境和公共设施行业完成固定资产投资182亿元，分别比2005年增加70.2%、

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118.5%和101.9%。

3、水泥散装率持续保持高位

自2003年以来，XX市水泥产业在企业数量保持相对稳定的情况下，通过技术改造和产能扩建，生产技术先进程度和生产能力不断增强，水泥散装率稳定居于高位；至2009年底，全市共有水泥生产企业10家，水泥生产能力1113万吨，散装水泥发放库筒仓数89个，总库容量27.29万吨，实际发放量796.46万吨，中转库散装水泥中转量197.17万吨，散装水泥发放量和中转量分别为2005年的1.3倍和1.33倍。本地水泥生产散装率6年来连续保持在84%以上，明显高于2009年浙江省71.82%和全国46.27%的水泥散装率指标，稳居全国单列市、副省级城市首位。

4、预拌混凝土行业迅速崛起

“十一五”规划以来，在政策引导和市场推动下，XX市预拌混凝土行业发展迅速，XX市城区范围内已全面消除了在建设工地现场搅拌混凝土的现象，各县（市）区在城镇建设中也已广泛应用预拌混凝土。预拌混凝土生产企业由2005年的31家快速增加到2009年的75家，设计产能达到3420万立方米，2009年实际生产混凝土产量为1503万立方米，其中使用散装水泥431万吨，占本市散装水泥总使用量的32.3%。与2005年相比，2009年预拌混凝土设计产能、年实际产量及散装水泥用量分别增加了119.9%、81.6%和71.7%。预拌混凝土搅拌车和泵车的保有量分别达到1280辆和270辆，分别比2005年末增长了138.8%和128.8%。

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（二）取得的主要经验和成绩

1、物流配套不断优化，发放能力逐年增强

随着水泥产量的不断提升，水泥发放库筒仓数和库容量逐年增加，发放能力不断增强。2009年与2003年相比，筒仓数由54个增加至89个，库容量由13.28万吨增加至27.29万吨，增加约105%，与水泥产量的增加幅度匹配良好。在全市水泥产量和用量快速增长的情况下，

专用汽车和中转库筒仓的数量和容量保持相对稳定，尤其是2005年到2009年的4年时间，专用汽车和中转库筒仓数量几乎没有增加，容量增加量分别约为21%和7%，明显低于全市散装水泥使用量增加52.9%和中转库散装水泥实际中转量增加33%的比例，专用汽车的物流配送能力和中转库的中转能力得到充分利用。

2、政策推动效果明显，预拌混凝土推广成效显著

2001年9月，XX市出台了《XX市预拌混凝土管理规定》，并下发了《XX市预拌混凝土管理实施细则》，2003年10月，商务部、公安部、建设部、交通部联合下发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号）；2007年5月，根据本地区预拌混凝土的发展、应用情况，XX市对《XX市预拌混凝土管理规定》作了修订；同时各县市区出台了相应的“禁现”政策和措施，各相关