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新时代大学生志愿服务乡村振兴路径研究

摘要：符合时代特性的发展战略对于大学生志愿服务力量投入乡村振兴、化解环境风险、建构自身的行动逻辑至关重要。对于处在适应性变革时期的新时代大学生志愿服务力量来说，认识由政府主导、社会参与的乡村振兴格局，明确自身所面临的能力不足风险、环境变化风险，是提升自身时代环境适应度和组织行为能力，适应乡村振兴发展的基本条件。高校及大学生志愿服务组织须审视青年志愿服务力量自成体系投入乡村振兴战略的尝试，加强对大学生志愿服务乡村振兴的领导与支持，并着力推动服务型和研究型人才培育；须推动大学生志愿服务力量以“国家助手”的角色定位，从自身学科专长出发加入乡村振兴，打造政府与志愿服务力量“互补、互塑”的新型合作关系；须推进信息技术与志愿服务以实现人的联结为核心目标的深度融合，化解网络情境下的风险与挑战，提升志愿服务效能。此外，还需加强理论研究，建设开放协作的理论合作研究网络，打造完备的新时代大学生志愿服务乡村振兴理论体系。

关键词：中国特色社会主义新时代；大学生志愿服务；乡村振兴战略；风险化解与行动逻辑

“实现中国梦是一场历史接力赛，当代青年要在实现民族复兴的赛道上奋勇争先”[1]，在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，习近平总书记对青年人提出了殷切期待和谆谆嘱托。作为时代青年的重要组成部分，大学生志愿者响应党和国家号召积极作为，勇于奉献，对推动社会发展进步发挥了重要作用。中国特色社会主义进入新时代，志愿服务力量迅速成长，已然成为推动社会发展进步的重要青年力量。大学生志愿者因其较为全面的综合知识、专业优势以及相当的规模和体量，成为推动实施乡村振兴战略一支不可忽略的青年队伍。伴随全面建成小康社会、解决绝对贫困问题的历史性社会进程，大学生志愿服务乡村振兴的时代环境发生了重大变化，志愿服务力量的迅速扩张凸显出一系列的新问题。此外，网络时代为大学生志愿服务组织带来复杂挑战。基于新时代下大学生志愿服务乡村振兴所面临的机遇、风险及挑战，从机制建设、行动逻辑构建角度分析，提出大学生志愿服务乡村振兴适应性变革的时代路径，推动大学生志愿服务进一步融入乡村振兴战略。

一、大学生志愿服务乡村振兴发展现状

我国现代意义上的志愿服务，起源自20世纪80年代，而发展相对滞后的乡村一开始就是志愿服务关注的重点。截至2020年末，我国志愿者总数达到2.31亿人，活跃志愿者8649.45万人，其中62.29%的活跃志愿者为大学生志愿者[2]。2019年和2020年，在连续两年由国务院扶贫办社会扶贫司发布的《志愿者扶贫50佳案例》中，由大学生志愿者团队开展的志愿服务项目分别达到15例和11例，包括河北农业大学“李保国扶贫志愿服务队”——沿着“太行新愚公”的足迹前行；复旦大学博士生医疗服务团——深入贫困基层，永担时代使命；以及上海音乐学院现代器乐与打击乐系志愿服务团队——音乐扶贫变弱为强爱心点亮心灵之窗等。纵览各高校入选项目，均体现出对高校学科优势的高水平发挥。大学生志愿者发挥其专业所长，利用高校优势资源，从脱贫攻坚到乡村振兴不断拓展志愿服务新阵地，为推动实现乡村振兴战略作出了不可磨灭的贡献。

（一）志愿服务顶层设计日趋完善

近年來，从中央到各部委出台了一系列志愿服务相关文件。2015年，教育部印发的《学生志愿服务管理暂行办法》，为建立健全学生志愿服务体系、推进学生志愿服务规范化和制度化指明了前进方向，提供了基本遵循。2016年，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于支持和发展公益志愿组织的意见》，传递出中央明确要支持和发展志愿服务组织的重要信号，进一步优化志愿服务组织的发展环境。同年，国家发展改革委等51个部门印发《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》，建立青年志愿者信用评价的指标体系。2017年，国务院公布《志愿服务条例》，在国家层面明确志愿服务组织法律地位，确立志愿服务运行规则。2020年12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》，将志愿服务纳入国家法治化建设总体框架。中央和国家部委出台的一系列行政法规、政策文件，在国家层面确立了志愿服务组织的法律地位，在志愿服务制度体系、发展方向等方面作出明确规定，建立了相关信用评价指标体系，形成了较为完善的顶层设计。

（二）志愿服务乡村振兴政策相继出台

自乡村振兴战略实施以来，从中央到地方出台的一系列扶持政策成为大学生志愿服务乡村振兴的有力支撑。2017年，国务院扶贫开发领导小组印发《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》。文件特别提出鼓励志愿组织到贫困地区开展扶贫志愿服务。2019年，《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出将支持农村社会工作和志愿服务发展列为加强和改进乡村治理的主要任务之一。同年，教育部印发《关于做好新时期