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新时代深化产教融合的价值意蕴、实践困囿与优化路径

摘???要：深化产教融合是推进高等教育高质量发展的重要途径，有助于实现高校教学与业界前沿发展同步，推动校企异质性资源互补，建立人才的公平竞争市场机制，促进人才市场供需均衡。当前，深化产教融合仍面临企业参与性不足，高校参与积极性存在内部差异，产教融合广度、深度不够与项目监管机制不健全等实践困囿。立足新时代，应坚持共建产教融合全过程机制，健全产教融合全面发展体系，完善产教融合监管评价体系，以创新产教融合发展模式，释放产教融合更大效应。

关键词：产教融合；价值意蕴；实践困囿；优化路径

党的二十大报告指出：推进产教融合、科教融汇，加快实施创新驱动发展战略，加强企业主导的产学研深度融合。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调：创新办学模式，深化产教融合、校企合作。产教融合是通过产业和教育的深度融合，建立高校与社会的良性互动机制，更好地发挥高校在经济社会发展过程中的支撑和引领作用，是实现高质量发展的重要推动力量[1]。

2013年，党的十八届三中全会第一次提出“产教融合”。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出了“产教融合”是发展现代职业教育的总要求和根本原则。2015年，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于引导部分地方普通本科院校向应用

型转变的指导意见》，将产教融合作为应用型本科院校转型的重要方向。2017年，国务院办公厅颁布的《关于深化产教融合的若干意见》将产教融合延伸到了“双一流”建设高校。一系列推动高校与企业相互融合的政策文件密集出台，促使产教融合进入了改革“深水区”，产教融合成为人力资本高效化助力高质量发展的重要源泉[2]。在加速构建新发展格局的新时代，产教融合作为推动我国经济高质量发展的重要途径，强化其内涵建设，在不断探索中直面改革难点，找到可持续深入的实施路径具有重要的现实意义和研究价值。

一、新时代深化产教融合的价值意蕴

在新时代，进一步推进产教融合，有助于实现高校教学与业界前沿发展同步，推动校企异质性资源互补，建立人才的公平竞争市场机制，促进人才市场供需均衡。

（一）有助于实现高校教学与业界前沿发展同步

数字技术的不断更新迭代，数字经济的不断渗透，促使企业在生产、管理、流通、销售等方面不断更新。同时消费者的消费行为和消费模式也在不断变革，这使得企业许多类型的职员，如产品设计人员、组织管理人员、销售推广人员等在面对生产设计、管理方式和服务情境时所需考虑的问题也越来越多。然而，囿于相对封闭性，高校对学生职业技能能力、适应能力和发展能力等的培养存在一定的滞后性[3]，即校园内部的理论学习与企业内部的实践操作存在一定的“脱轨”或不完全匹配现象。因此，应以产业融合为桥梁，建立校企之间及时沟通、有效反馈的互利合作机制，提升学生的专业技能和社会责任感，有效缩短与行业需求的距离。

（二）有助于推动校企异质性资源互补

较长时间以来，学生对理论学习的偏好高于社会实践，这一现象在一定程度上导致了高等教育资源配置低效[4]。与此同时，在相同初始资源条件下，高等院校拥有不断增加的知识资本，企业拥有大量的生产、流通、交易的服务需求，并拥有能形成降低长期生产成本学习效应的环境。因此，进一步深化产教融合，推动实现校企之间异质性资源互补，提高在有限条件下高等教育资源配置的效率，有助于推動高等教育高质量发展[5]。

（三）有助于建立人才的公平竞争市场机制

西方国家的工业化进程开始的时间早于我国，这使得在我国建国初期，西方国家在工业领域的成绩优于国内，一定时期内，我国社会上存在着海外留学人才优于国内本土人才的思想偏见，导致国内本土人才出现“市场劣势”。随着我国基础工业的不断发展，知识资本存量的不断增加，创新驱动发展战略的不断实施，我国本土人才的知识视野和综合能力早已不逊色于海外留学人才，但诸多因素使得企业内部仍有一定的偏见。深化产教融合，有助于企业更好地认识到国内本土人才的技术能力和创新能力，建立起国内外人才公平竞争的市场机制，实现国内本土人才和海外留学人才的公平竞争。

（四）有助于促进人才市场供需均衡

在古典经济学的视角中，完全竞争市场的需求量和供给量仅受到商品价格的影响，同时在市场经济“无形的手”的作用下必然实现市场均衡。在现实生活中，市场不仅受到“无形的手”的影响，还受到“有形的手”的调控。由于企业对人才需求数量、类型、能力、学历等要求会伴随企业发展进行调整，且高校教学与就业市场存在一定的滞后性，因而高校毕业生所掌握的技能与企业需求不完全匹配，人力市场动态供需失调问题始终存在。深化产教融合，在就业体系和教育系统之间建立起更为灵活的匹配机制，将有利于缓解校企双方在人力资本市场上的供需失调问题，降低结构性失业所带来的影响[6]。

二、新