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加强养老服务人才队伍建设任务清单

序号

主要方面

相关措施

具体内容

牵头

单位

配合

单位

一

增加养老服务人才有效供给

发挥院校

主渠道作用

鼓励普通高校和职业院校开设养老服务类专业，扩大招生规模。

市教育局

市发改委

支持相关院校、养老服务机构、企业等积极参与养老服务人才培养标准拟定、教材编写、课程开发和实训教学。

市民政局

市教育局

市人社局

推进实施养老服务领域“学历证书+若干职业技能等级证书”制度。

市教育局

市人社局

支持跨行业

引进人才

加强养老服务与家政服务、物业服务等关联领域的合作，鼓励从事执业护士、家政服务员、健康管理师等职业的人员参与养老服务。

市民政局

市人社局

市商务局

市住建局

市卫生

健康委

支持医务人员到医养结合机构执业，并在职称评定方面享受与其他医疗卫生机构人员同等待遇。

市人社局

市民政局

市卫生

健康委

积极吸纳退休的医生、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训。

市民政局

市卫生

健康委

加快志愿者

队伍建设

鼓励志愿者到社区和养老服务机构提供常态化服务。

市民政局

市委社会

工作部

引导有能力、有意愿的村民和农村低龄老年人参与农村互助养老。

市民政局

市农业

农村局

发掘利用家庭照护资源

开展失能老年人家庭照护成员培训，到2025年末，完成培训5000人次。

市民政局

市人社局

二

推动养老服务人才供需匹配

深化

产教融合

成立西安市养老行业产教融合共同体。

市民政局

市教育局

市人社局

市发改委

加强校企合作，鼓励建设各类人才培养培训基地，开展“订单式”人才培养和技能培训。

市民政局

市人社局

搭建招聘

服务平台

举办养老服务人才专场招聘会暨养老专业毕业生就业双选会，常态化开展网络招聘。

市民政局

市教育局

市人社局

市商务局

建立劳务

对接机制

支持各区县（开发区）、大型养老服务机构、企业与周边县市签订用工协议。

市民政局

市人社局

三

提升养老服务人才素质能力

健全职业

培训体系

落实养老服务从业人员就业岗前培训、职业技能提升培训，积极开发线上培训课程。

市民政局

市人社局

市妇联

开展职业

技能竞赛

建立养老护理员职业技能竞赛长效机制，对符合条件的获奖人员按规定晋升职业技能等级。

市民政局

市人社局

市总工会

市妇联

四

优化养老服务人才使用管理

推进职业

水平评价

支持符合条件的养老机构、行业协会和相关院校备案成为职业技能等级认定机构。

市人社局

市民政局

鼓励符合条件的养老服务从业人员考取社会工作者职业资格证书。

市民政局

市委社会

工作部

市人社局

支持动员养老护理员参与职业技能等级认定，到2029年末，实现养老护理员持证上岗率达到95%以上。

市民政局

市人社局

建立信息

管理系统

对养老服务从业人员实行全市统一登记管理，建立健全数据共享机制和信用评价体系。

市民政局

市市场

监管局

市数据局

市人社局

市医疗

保障局

完善职业

发展体系

引导养老服务机构建立合理的养老护理员职务晋升机制。

市民政局

市人社局

引导养老服务机构按要求落实技能、专业技术和管理人员配备，通过开展多岗位锻炼培养高级复合型养老服务人才。

市民政局

市人社局

鼓励具备条件的养老服务机构结合实际增加或调整养老服务技能人才职业技能等级。

市人社局

市民政局

五

完善养老服务人才激励保障

健全劳动

保障机制

定期调查发布企业工资指导目录，引导养老服务机构合理制定养老服务人才薪酬等级体系。

市人社局

市民政局

督促养老服务机构依法与员工签订劳动合同，落实相关权益，鼓励养老服务机构为员工购买人身意外伤害保险或补充医疗保险。

市民政局

市人社局

养老机构劳务派遣人员享受与养老服务机构劳动者同工同酬权利，并按规定享受相应政策待遇。

市民政局

市人社局

持续落实

补贴政策

落实毕业生入职养老服务机构补贴政策。

市民政局

市财政局

落实养老护理员岗位补贴政策。

市民政局

市人社局

市财政局

支持养老服务机构开发针对性就业见习岗位，按要求落实就业见习指导补贴政策。

市人社局

市民政局

市财政局

引进科技

助老产品

鼓励支持养老服务机构应用智慧化助老产品，帮助员工减轻劳动强度、改善工作条件、提高服务效率。

市民政局

完善

高层次人才

引进政策

将符合标准的养老服务从业者纳入西安市高层次人才目录，并享受相关待遇保障。

市委

组织部

市人社局

市民政局

加大荣誉

激励力度

加大养老服务从业人员褒扬激励力度，提升养老服务从业者的职业尊崇感和社会认同度。

市民政局

市委宣传部市人社局

市妇联

六

保障措施

加强

组织领导

切实加强党对养老服务人才队伍建设的全面领导，建立协调配合机制。

市民政局

各有关部门

加强

经费保障

加大对养老服务人才队伍建设的投入力度。

市民政局

市财政局

鼓励慈善组织、爱心