对水电工程建设征地移民安置验收的探讨.docx

水力发电第38卷第8期2012年8月环保与移民

水力发电

第38卷第8期

2012年8月

环保与移民

对水电工程建设征地移民安置验收的探讨

彭幼平

(中国水电工程顾问集团公司，北京100120)

摘要：水电工程建设征地移民安置验收是水电工程验收的重要环节之一。目前，尚无专业性技术标准或办法用于规范、指导水电工程建设征地移民安置验收工作。为此，水电行业技术管理机构自2008年起开展了《水电工程建设征地移民安置验收规程》技术标准的专题研究、编制工作。现就该技术标准的编制，对移民验收依据性文件、验收阶段划分、验收组织、验收申请、验收内容等有关方面的探讨进行了整理。建议国家主管部门尽快批准发布《水电工程建设征地移民安置验收规程》,以填补这方面的技术标准空白，规范和指导水电工程移民验收工作。

关键词：验收；移民安置；水电工程；探讨

DiscussionontheAcceptanceofLandAcquisitionandResettlementfortheConstructionofHydropowerProjects

PengYouping

(HydroChinaCorporation,Beijing100120,China)

Abstract:Theacceptanceoflandacquisitionandrestementisanimportantpartoftheacceptanceofhydropowerprojects,butthereisnoprofessionalstandardormethodtoguidetheacceptanceoflandacquisitionandresettlementatpresent.ThetechnologymanagementinstituteinChinesehydropowerindustryhasformulatedtheSpecificationontheAceptanceofLandAcquisitionandResetlementfortheConstructionofHydropowerProjectssince2008.Thelegalbasis,stage,organization,applicationandcontentsofacceptancearediscussedhereinfortheSpecification.ItisrecommendedthattheSpecificationshouldbeapprovedassoonasposiblebystateadministrationtoregulateandguidetheacceptanceoflandacquisitionandresettlementfortheconstructionofhydropowerprojects

KeyWords:acceptance;resettlement;hydropowerproject;discussion

中图分类号：D632.4;TV61文献标识码；B文章编号：0559-9342(2012)08-0006-04

0引言

随着我国节能减排压力的增加和能源结构的调整，水电开发建设的步伐逐步加快，当前和今后一段时间将迎来水电工程项目开工、阶段验收和并网发电的小高峰。为加强水电工程建设管理、规范项目验收工作，2011年8月国家能源局印发了《国家能源局关于印发水电工程验收管理办法的通知》(国能新能〔2011〕263号),明确了水电工程验收工作的相关规定。

建设征地移民安置验收是水电工程验收的一项专项验收，是水电工程验收的重要组成部分。2006年国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)(以下简称《移民条例》)明确规定：“移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进

行阶段性验收和竣工验收”。在全国大型水电工程项目中，已有较多水电工程开展了工程截流、工程蓄水等移民验收，并由省级政府规定的移民主管部门(部分省级政府委托省发展改革委