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质量水利技术监督2011年第5期

对水电科研院所科技项目管理的几点思考

谢亚琴

(水利部产品质量标准研究所，浙江杭州310012)

【摘要】近年来，随着国家对水利水电科技事业的投入不断加大，各级水电科研院所承担的科研项目在数量增加的同时，规模也不断加大。采用现代项目管理理论和手段对科技项目进行管理已非常必要和迫切。本文在深入分析目前国内水电科研院所科技项目管理中所存在问题的基础上，以现代项目管理理论为依据，结合科技项目的管理特点，对如何更好地推进项目管理提出了对策和建议。

【关键词】水电科研院所；项目管理；问题与对策

【DOI编码】10.3969/j.issn.1008-1305.2011.05.011

【中图分类号】F273【文献标识码】B【文章编号】1000-8608(2011)05-0027-04

项目管理是现代管理理论的一个重要分支，其基本理论体系形成于20世纪50年代末。项目管理是以科学、合理、系统的思想方法，通过对项目资源(技术和人力)的有效计划、组合、引导和控制，达到在规定的时间、预算和质量目标内实现整个项目的预期效果。这种先进的管理模式以其在提高项目完成的质量和效率、降低项目成本等方面具有突出优势，在美国等发达国家已被广泛应用于政府机构的行政管理及各类产业、研发项目等的管理之中。

我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚，目前公认的项目管理的开始是20世纪80年代利用世行贷款的项目一鲁布革水电站。其后，我国在建筑工程等领域逐步推行这一先进的管理方法，相继实行了项目法人负责制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等主要制度。

就水电行业来说，从20世纪80年代起许多大型水电建设项目都推广和应用了项目管理的方法，在提高项目的质量和效率以及成本的有效控制等方面取得了显著的成绩。相比之下，在水电行业科研项目的管理方面这一制度的推进明显滞后。

近年来，随着国家对水利水电科技事业的投入不断加大，各级水电科研院所承担的科研项目数量和规模都不断扩大，且部分项目研发和生产呈现出一体化的趋势，采用传统的课题研发方式已难以确保项目的完成质量、效率及控制风险和成本，因此，在水电系统采用现代项目管理理论和手段对科技

项目特别是重大项目进行管理已非常必要和迫切。

1特点及适用性

1.1科技项目管理的特点

与工程建设类项目相比，科技项目有其自身的特点，主要表现在以下几个方面。

(1)科技项目实施过程中最重要的生产要素不是资本，而是知识型的劳动力。他们具有很强的创造性和独立自主性，在工作的计划和安排方面往往喜欢按自己的意愿，这是科技项目管理的一个特点，同时也是科技项目管理中的一个难点。

(2)科技项目管理的资源和成果难以量化。对于科技项目来说，最大的资源就是项目成员所掌握的知识技能和所拥有的研究开发能力等，这些资源大部分是无形的，不易量化，难于显现和评价。同时科技项目的成果与工程建设类项目“物”的成果相比，也同样存在着量化评价较难的问题。

(3)由于科技项目的创新性特点，在其管理中存在着大量的不确定性因素，导致成果的实现存在较大的风险。

另外在项目组织的具体形式、项目招投标方式、合同管理形式及成果激励方式等方面也存在着一定的差别。但究其实质，科技项目与工程建设类项目在“项目”这一本质属性上是共通的。

1.2现代项目管理理论的适用性

根据现代项目管理学的定义，项目类的工作有

作者简介：谢亚琴(1960年-),女，浙江宁波人，高级工程师。

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几个重要属性，包括目标的确定性、一次性、独特性、活动的整体性、开发与实施的渐进性和组织的临时性与开放性。科技项目完全具备这几个基本特征，因此在科技项目的管理中引入现代项目管理制度是完全可行的。

通过引入项目管理理念进行科技项目管理，有助于有效控制科技项目范围，增强项目可控性；有利于尽早发现项目实施中的问题，有效地进行节点控制；有助于项目决策的科学化，避免决策的随意性和盲目性；有利于强化科研团队合作，提高项目组的战斗力，更有效地进行项目的知识积累。特别是对投入较大的重点和重大科技项目来说，实施项目管理方法对充分利用科技资源，合理安排项目进度，有效提升项目质量，降低项目成本和风险，确保项目顺利实施和按期完成都具有很大的意义。

2科技项目管理的现状和存在的问题

我国水利水电系统