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能源供给保障有力节能降碳成效显著
——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十三
新中国成立75年来,我国能源事业取得举世瞩目的历史性发展成就,为推动我国经济高质量发展和满足人民美好生活需要提供了坚实保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为新时代中国能源高质量发展提供了根本遵循,能源生产消费方式发生重大变革,生产从以煤炭为主向多元化、清洁化转变,发展动力由传统能源加速向新能源转变,能源安全稳定供应水平实现新跃升,能源基础设施建设取得重大成就,能源科技自立自强加快推进,能源绿色低碳发展迈上新台阶,能源利用效率大幅提升,节能降耗成效显著,能源事业发展取得新成就。
一、能源生产能力稳步提升,供应保障基础不断夯实
新中国成立初期,我国能源工业基础十分薄弱,1949年全国一次能源生产总量仅为0.2亿吨标准煤。新中国成立75年来,能源工业取得巨大发展,能源生产能力和水平大幅提升,我国成为世界能源生产第一大国,2023年[1]一次能源生产总量达到48.3亿吨标准煤,比1949年增长202.6倍,年均增长7.4%。如今,我国已经基本建成煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的能源生产和供应保障体系,能源安全保障水平和韧性持续提升,为经济社会持续健康发展提供安全可靠的动力支撑。
煤炭优质产能持续释放,托底保障作用不断增强。1949年原煤产量仅为0.3亿吨,2023年达到47.1亿吨,比1949年增长146.2倍,年均增长7.0%,原煤自给率达90%以上,煤炭基础和兜底保障作用得到充分发挥。截至2023年底,建成年产千万吨级煤矿[2]81处、核定产能13.3亿吨/年,安全高效煤矿建设模式全面铺开。我国持续加大煤炭资源勘查力度,为煤炭资源接续和产业优化布局提供保障。截至2022年底,煤炭储量达2070亿吨[3]。
油气勘探开发力度不断提升,增储上产持续推进。1949年原油产量仅为12万吨,随着20世纪50、60年代玉门、克拉玛依、大庆、胜利等一批大型油田的成功开发,1978年我国原油产量突破1亿吨大关,跨入世界主要产油国行列。2010年我国原油产量首次突破2亿吨,2023年达到2.1亿吨,比1949年增长1740.9倍,年均增长10.6%,国内原油2亿吨长期稳产的基本盘进一步夯实。1949年天然气产量仅为0.1亿立方米,1976年突破百亿立方米,2011年突破千亿立方米,自2017年起,连续7年保持百亿立方米增产势头,2023年达到2324亿立方米,1950—2023年年均增长15.1%。油气剩余探明可采储量自2015年以来整体保持增长态势,勘探领域不断拓展,2023年,海洋原油产量突破6200万吨[4],增量连续4年占全国原油增量的60%以上,非常规油气取得新突破,页岩油产量创新高,页岩气发展向深层跨越,致密砂岩气高效规模建产。海上油气和非常规油气已成为增储上产主要来源。
电力生产保障能力持续增强,清洁电力占比不断提升。发电量从1949年的43亿千瓦时发展到2023年的9.5万亿千瓦时,年均增长11.0%,水电、核电、风电和太阳能发电等清洁电力发电量从1978年的446亿千瓦时发展到2023年的3.2万亿千瓦时,年均增长10.0%,占全部发电量比重由17.4%提高至33.7%。截至2023年底,全国发电装机容量[5]29.2亿千瓦,其中,可再生能源发电总装机15.19亿千瓦,占全国发电总装机的比重达到52.0%,占全球可再生能源发电总装机近四成。水电、风电、太阳能发电装机连续多年稳居世界首位。其中,水电由1949年的16万千瓦增长到2023年的4.2亿千瓦,年均增长11.2%;风电和太阳能发电总装机规模[6]突破10亿千瓦,其中,风电由2005年的106万千瓦增长到2023年的4.4亿千瓦,年均增长39.8%,太阳能发电由2011年的222万千瓦提高至2023年的6.1亿千瓦,年均增长59.7%。
能源生产结构持续优化,低碳转型成效显著。受我国能源资源禀赋“富煤、贫油、少气”影响,新中国成立初期,原煤作为我国能源供应最主要的品种,占一次能源生产总量的比重高达96.3%,原油仅占比0.7%,水电占比3%。到1978年,原煤占比下降为70.3%,原油占比为23.7%,天然气占比为2.9%,一次电力及其他能源占比为3.1%。1979—2000年,煤油气等化石能源占比稳定,一次电力及其他能源较快发展,比重提高到7.7%。2001—2012年,煤炭行业度过“黄金十年”,原煤占比回升至2012年的76.2%;受我国石油资源匮乏所限,原油产量缓慢增长,占比下降到8.5%;天然气、一次电力及其他能源快速增长,占比分别提高
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