项目决策分析与评价 .pdfVIP

一、项目决策分析与评价的任务

（1）分析项目建设的必要性，比选出符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模；

（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件；

（3）比较并推荐项目建设方案，建设方案要先进、可靠、适用；

（4）估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力和偿债能力；

（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合

理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果；

（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施；

（7）归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性。

（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。

二、项目决策分析与评价的基本要求

（一）贯彻落实科学发展观

（二）资料数据准确可靠

（三）方法科学

（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主

（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主

（六）多方案比较与优化

项目目标与决策

一、项目目标

项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。

（一）项目的宏观目标

项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。

不同性质项目的宏观目标是有区别的。

（二）项目的具体目标

1.效益目标

2.规模目标

3.功能目标

4.市场目标

（三）建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性

二、项目决策

（一）决策

1.含义

2.决策过程

3.决策的分类

（二）投资项目决策

1.投资项目决策含义

2.项目决策分类

（三）项目决策应遵循的原则

1.科学决策原则

2.民主决策原则

3.多目标综合决策原则

4.风险责任原则

财务生存能力分析

一、▼概念

足够的净现金流量是项目能够持续生存的条件。财务生存能力分析，应在财务分析辅助表和利润与利润分配表的

基础上编编制财务计划现金流量表，综合考察项目计算期内各年的投资活动、融资活动和经营活动所产生的各项现金

流入和流出，计算净现金流量和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持维持正常运营。为此财务生存

能力分析又称为资金平衡分析。

二、财务生存能力分析的方法

通常因运营期前期的还本付息负担较重，故应特别注意运营期前期的财务生存能力分析。

财务可持续性应首先体现在有足够大的经营活动净现金流量，其次各处累计盈余资金不应出现负值。

项目财务生存能力的具体判断：/考试大/

(一)拥有足够的经营净现金流量是财务可持续性的基本条件。

(二)各年累计盈余资金不出现负值是财务生存的必要条件。

财务计划现金流量表是项目财务生存能力的基金报表。

非盈利性项目的财务分析

非盈利性项目财务分析的目的和要求

非盈利性项目是指不以盈利为目的，而是为社会公众提供服务或产品的投资项目，包括公益事业项目、行政事业

项目和某些基础设施项目。

非盈利性项目经济上的显著特点是不收费或收取少量费用。

对于非经营性项目，财务分析可按下列要求进行：

一、对于没有营业收入的项目

不进行盈亏平衡分析，主要考察项目财务生存能力。

对于债务资金的项目，还应结合借款偿还要求进行财务生存能力分析。

二、对于有营业收入的项目

财务分析应根据收入抵补支出的程度，区别对待。▼收入补偿费用的顺序为：

(一)补偿人工、材料等生产经营性费用;

(二)缴纳流转税;

(三)偿还借款利息;

(四)计提折旧;

(五)偿还借款本金。

有营业收入的非经营性项目可分为下列两类：

1、营业收入在补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金后尚有盈余，表明项目

在财务上有盈亏平衡和生存能力，其财务分析方法与一般项目相同。

2、对面一段时间内收入不足以补偿全部成本费用，但通过在运行期内逐步提高价格(收费)水平，可实现其设定补

偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金的目标，并预期在中、长期产生盈余的项目，

可只进行偿债能力分析和财务生存能力分析。由于项目运营期需要政府在一定时期内给予补贴，以维持运营，因此应

估算