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应急管理局完善企业治理体系提高治理能力的实施

方案

为全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、自治区党委十二

届十次全会和***市委四届七次全会精神,全面增强我区企业的竟争

力、创新力、影响力和抗风险能力,有效完善企业治理体系提高治理

能力,根据《中共***区委办公室区人民政府办公室印发关于完善企

业治理体系提高治理能力的实施方案的通知》(原党办〔2020]80号),

结合我局实际,制定本实施方案。

一、目标任务

按照“强基达标、提质增效”的总体要求,坚持稳中求进工作总

基调,坚持新发展理念,全面深化企业制度改革,提高企业市场化、法治

化、规范化水平,切实把制度优势转化为提升治理效能、推动企业实

现高质量发展的动力源泉,促进企业治理体系和治理能力现代化,实现

更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、重点工作

(一)完善企业安全生产治理体系

1.落实企业安全生产主体责任。开展为期三年的落实企业主体责

任专项整治行动,建立从企业主要负责人到一线岗位员工,覆盖所有管

理和操作岗位的全员安全生产责任制。建设安全生产诚信体系,落实

安全生产承诺制度,将企业践诺情况记入企业信用档案。对发生事故

造成恶劣影响等存在失信行为的企业,实行“黑名单”管理。督促指

导煤矿、非煤矿山、化工及危险化学品等重点行业领域企业严格落实

以师带徒制度,确保新招员工安全作业。（由基础股、危化股负责）

2.加强安全生产能力建设。督促企业依法建立健全安全生产管理

机构,组建安全技术团队和专业管理团队,建立完善安全检查考核和奖

惩制度。执行安全风险防控和隐患排查治理制度,高危行业每周、一

般行业每两周进行一次隐患排查,并登记建档。落实安全生产费用提

取管理使用制度,加大安全生产投入,配齐防护用品,推进机械化换人,

自动化减人。深入开展企业安全生产达标创建活动,到2021年年底,

重点行业领域企业达到安全标准三级以上;各类企业建成隐患排查治

理“一张网”信息化管理系统,做到自查、自改、自报。（由基础股、

危化股、综合股负责）

3.健全安全生产防控和监管体系。严格执行项目安全生产三同时

制度,健全完善企业安全生产风险辨识、管理、监测预警和重大风险

隐患排查制度和多部门参与的重大安全隐患挂牌督办公告销号制度。

2021年年底前,全区各类企业全部建成安全风险管控制度,实现“一企

一清单”。建立***区安全风险监测监控中心,实行“互联网+安全监

管+应急调度”模式,完善安全事故隐患排查治理信息系统,推行应用

“执法手册”App,建立“线上”监管与“线下”现场执法协同机制。

（由办公室、综合股负责）

4.健全安全生产应急救援体系。建立区、乡镇两级政府应急管理

救援指挥平台、救援物资储备库和应急资源数据库。整合公安、消防、

大型企业等应急救援力量,建设国家消防救援队伍、政府专职消防救

援队伍、企业专职救援队伍和社会救援队伍共同发展、互为补充的应

急救援队伍格局。规范政府部门和企业应急预案的编制、评审、备案

和实施工作,加强政企预案衔接配套,定期组织开展应急演练,保障应

急救援器材、设备和物资,力争到2022年,高危企业应急预案备案率达

到100%。（由应急股负责）

（二）完善企业守法诚信监督机制。

依托自治区信用信息共享和“互联网+监管”平台,建立部门、行

业间信用信息交换共享机制,并对全区企业信用信息实行分类、分级

管理。实行“双随机、一公开”监管与监管企业信用等级结合,对信

用较好、风险较低的企业,合理降低抽查比例和频次;对信用风险一般

的企业,按常规比例和频次抽查;对凤险较高、违法失信的企业适当提

高抽查比例和频次。支持各类事务所等行业专业化服务组织依法对企

业财务、纳税、实缴资本、市场交易等行为的真实性、合法性进行鉴

定,依法对企业信息披露进行审核把关。（配合区发改局、市场监管

局***分局、民政局工作）

（三）依法保障职工基本权益。

执行工资保证金、欠薪应急周转金、工资专用账户管理等制度,

加强企业工资支付监控、监督、监管。加大企业职工工作时间、节假

日及带薪年休假落实及职业卫生、劳动卫生监察。扎实开展就业技能

培训、岗位技能提升培训和创业培训,及时安排兑现技能培训补贴。

督促各类企业依法足额缴纳各项社会保险,实现社会保险全覆盖。（配

合区人社局工作）

（四）完善绿色发展