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水利发展规划实施情况中期总结评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的水利发展工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《水利发展“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《水利发展“十四五”规划》颁布以来，坚持“节水优先、空间

均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚定不移践行“水利工程

补短饭、水利行业强监管”的水利改革发展总基调。以全方位推动水

利体制机制创新为突破口，深化水利改革、强化依法治水、加强科技

兴水；以推进重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能

力为重点，保护修复为着力点，把山水林田湖作为一个生命共同体，

大力推进水生态文明建设，落实重点举措，水利发展工作扎实推进，

呈现出良好的发展态势，基本实现了如期的工作目标。

（一）持续深入为民服务

加快建设推进重点水利工程项目，加强中小河流治理，除险加固、

节水灌溉，各项水利基础设施建设，继续抓好项目储备工作，提升水

厂处理工艺，完成郊区集约化工供水，使供水水质全面达到国家饮用

水卫生标准。加大项目建设力度，不断提高水利建建设总体水平。

（二）着力加强防汛应急保障能力

防汛安全关系到城乡经济社会安全大局。要加快城乡防洪工程、

区域除涝、排水工程建设，进一步完善城市主要重大河流的水位预警

管控，加强区域除涝和城镇排水等“三道防线”。进一步加强灾害监

测预警，完善应急抢险物资储备体系，提高应急处置能力，完善应急

管理机制，确保城市安全度汛。

（三）着力建设城乡一体化供水模式

以“满足需求、提高水质、安全可靠”为主线，加强从“源头到

龙头”的供水设施改造和建设，确保饮用水洁净安全。统筹协调“安

全、资源、环境”的关系，采取切实有效措施，防范灾害风险，加强

应急管理，保障城乡生活和生产平稳有序。新增供水能力30万立方

米。城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高，城镇供水水源地水

质全面达标，推动城镇供水设施向农村延伸。农村自来水普及率达到

80％以上，农村集中式供水工程供水85％以上，水质达标率和供水

保障程度进一步提高。

（四）牢固树立节约用水观念

以水资源的节约保护和高效利用为特征，以可持续发展的生产方

式和消费模式为支撑，以严格的水资源管理为指导，以健全的水资源

管理体制和完善的法律法规为保障，综合采取法律、经济、技术和行

政等手段，建立形成经济、资源、环境协调发展的一种社会形志。年

供水总量控制在15000亿立方米以内。城市公共供水管网漏损率控

制在10%以内，城镇和工业用水计量率达到60％以上。农田灌溉水

肓效利用系数提高到0.5以上，大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用

水计量率达到80%以上。

（五）建立用水效率控制制度

确立用水效率控制红线，制定用水效率指标体系，加强用水定额

和计划管理，严格执行超计划用水加价收费，制定完善节水技术标准，

实施节水设施和工艺改造，加快淘汰、更新改造不符合节水标准的工

艺、设备和产品。推进节水型工业园区、农业园区、校区、社区和企

业等示范工程建设，积极开展国家级和市级节水型社会试点建设。

（六）确保水生态环境保护高质有效

重要河流水功能区水质达标率达到60％以上。河流生态环境水

质水量得到明显改善，河流水域面积不减少，水生态环境状况显著加

强。新增水土流失综合治理面积8万平方公里。地下水超采得到严格

控制，严重超采区超采量得到有效退减。

（七）持续推进二次供水设施改造

结合旧住房改造，会同相关部门对尚未改造的老旧小区进行二次

供水设施改造。按照“改造一批、验收一批、接管一批”的要求，研

究制定二次供水设施产权管理办法，规范服务站点设置，制订服务流

程，提升服务水平。

（八）加快完善水利改革和管理

水市场改革取得重要进展，建立用水权初始分配制度，基本形成

水利工程良性运行机制。全面强化依法治水，水利创新能力明显增强，

水利工程管理水平显著提升。健全最严格水资源管理制度，实行水资

源消耗总量和强度双控行动，用更加完善的制度保护好水生态环境。

（九）大力推进依法