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2023年城市区域环境噪声功能区划定方案

一、背景介绍

随着城市化进程的不断加快，城市噪声问题越来越突出。噪

声不仅会严重影响人们的生活质量和健康，还会对城市的可持续

发展产生重大影响。因此，制定科学合理的城市区域环境噪声功

能区划方案，成为当前急需解决的问题。

二、目标与原则

1.目标：通过区域环境噪声功能区划，实现城市噪声的合理

控制，提高城市居民的生活质量和健康水平，推动城市可持续发

展。

2.原则：

（1）科学性原则：依据相关法律法规和技术标准，借助现代

城市噪声监测技术和信息化手段进行测量和评估，确保划定结果

科学可靠。

（2）可行性原则：划定方案必须考虑可操作性和可实施性，

结合城市规划和土地利用规划，保证区域环境噪声功能区的合理

布局。

（3）公平公正原则：确保区域环境噪声功能区的划定过程公

开透明，保证相关利益相关方的合法权益。

（4）动态性原则：区域环境噪声功能区划定是一个动态过

程，需根据城市发展情况及时调整和优化划定方案。

三、划定内容与方法

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1.划定内容

（1）按照不同噪声源的特点和对人体的不同影响，划分为不

同的区域环境噪声功能区：居住区、商业区、工业区、交通干道

区、休闲区等。

（2）根据城市规划和土地利用规划，确定不同功能区对噪声

的容许值和管理要求，并提出相应的控制措施。

2.划定方法

（1）噪声测量与评估：利用现代城市噪声监测技术和信息化

手段，对城市不同区域进行全面测量和分析，获取噪声源、强

度、分布等相关数据，并进行相应的评估。

（2）专家论证与公众参与：通过召开专家座谈会，邀请相关

领域专家进行方案评审和论证，同时通过公开征求意见等方式，

充分听取公众的意见和建议。

（3）科学分析与综合考虑：在评估和论证的基础上，结合城

市的规划要求和土地利用规划，进行科学分析和综合考虑，进行

划定方案的优化和调整。

四、实施步骤与时间节点

1.方案设计与论证（2021年-2022年）

（1）召开项目启动会议，明确划定目标、范围和方法；

（2）组织第一次专家座谈会，就划定方案进行初步论证和校

正；

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（3）利用噪声监测技术对城市进行全面测量，获取相关数

据；

（4）编制划定方案的初稿，并进行公开征求意见；

（5）根据专家意见和公众意见进行划定方案的修改和完善；

（6）组织第二次专家座谈会，就划定方案进行最终论证和确

定。

2.方案实施与调整（2023年-2025年）

（1）根据划定方案，实施噪声控制措施，改善城市环境噪声

状况；

（2）定期对城市进行噪声监测和评估，监测结果作为调整方

案的依据；

（3）根据城市发展情况和噪声监测结果，及时进行划定方案

的调整和优化；

（4）持续推进噪声治理和环境保护工作，提高城市居民的生

活质量和健康水平。

五、资源保障与管理机制

1.资源保障

（1）政府部门应加大对城市噪声治理的投入，保障划定方案

的实施。

（2）相关科研机构和企事业单位应加强技术研发和合作，提

供技术支持和咨询服务，保障划定方案的科学可行性。

2.管理机制

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（1）成立城市环境噪声功能区划定的领导小组，统筹协调划

定工作；

（2）建立健全相关部门之间的协作机制，形成合力推进噪声

治理；

（3）加强对噪声治理工作的监督和评估，保证划定方案的有

效执行；

（4）定期组织专家座谈会，对划定方案进行动态调整和优

化，保证其科学性和可行性。

六、预期效果与评估指标

1.预期效果

（1）有效治理城市环境噪声，提高城市居民的生活质量和健

康水平。

（2）优化城市噪声环境，促进城市可持续发展。

2.评估指标