001.我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策（一）.pdfVIP

第第九九章章我我国国城城乡乡基基层层群群众众自自治治和和社社区区建建设设法法规规与与政政策策

城市社区居民自治法规与政策

农村村民自治法规与政策

城乡社区建设法规与政策

城乡社区治理和服务法规与政策

第九章识框架

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层

党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为

抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、

专业化水平。

第第一一节节城城市市社社区区居居民民自自治治法法规规与与政政策策

一一、、居居民民委委员员会会的的性性质质、、组组织织设设置置和和主主要要职职能能

（一）居民委员会的性质和主要特点

（二）居民委员会的组织设置

1．居委会的设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区人民政府决定。

2．新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会。

历历年年真真题题

【2021真题-单选】根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，居民入住率

达到（）的新建住宅区，应及时成立居民委员会。

A．20%B．30%C．40%D．50%

【【答答案案】】D

【【解解析析】】新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组，或由相邻的社区居民

委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。

内部组织体系设置：

1．内部分设居民小组，小组长由居民小组推选；

2．建立健全居务监督委员会

3．健全社区居民委员会下属的委员会（人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等）

4．楼院门栋长

楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。

【2020真题】某社区居民委员会为了推进居民自治，根据居民居住状况分设了20个居民小组。根据《城市居民委员会组织

法》，居民小组组长应由（）。

A．居民小组推选产生B．户代表会议协商产生

C．居民代表会议推选产生D．居民会议选举产生

【【答答案案】】A

【【解解析析】】《城市居民委员会组织法》第十四条规定，居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。

社区服务站设置：

辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的居委会，可建立社区服务站（或称社区工作站、社会工作站）。

社区专业服务机构在社区党组织和社区居委会统一领导和管理下开展工作。

社区居委会有足够能力承担应尽职责的社区，可不另设专业服务机构。

（三）居民委员会的工作人员

1．由主任、副主任和委员共5至9人组成

（多民族居住区要有少数民族成员）

2．社区专职工作人员：

①人口较多、社区管理和服务任务较重的社区适当增加

②基层政府部门招聘，街道办（乡镇政府）管理，社区组织使用

③鼓励高校毕业生、复转军人等到社区担任专职工作人员

3．下属委员会和居民小组负责人可以由居民推选产生，也可由居委会成员或社区专职工作人员经过民主程序兼任

4．鼓励社区民警、群团组织负责人在职或退休党员干部、社会名人士以及社区专职工作人员等人通过选举担任居委会委

员。

5．推行社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，每年对社区居委员会主任至少培训1次，其他

成员每2年至少接受培训1次。

（四）居民委员会的主要职能

1.市、市辖区人民政府有关部门需要居委会协助的，应经市、市辖区人民政府或派出机关同意并统一安排。

2.凡属基层人民政府、街道办职责范围事项，不得转嫁；

3.居委会协助——提供必要的经费和条件；

4.委托给居委会的事项——权随责走，费随事转。

二、居民自治的基本内容

（一）民主选举

（1）居委会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由

每个居民小组选举代表2-3人选举产生。居委会每届任期五年，其成员可以连选连任。

（2）年满十八周岁的本居住地区居民，被剥夺政治权利的人除外。

历历年年真真题题

【2019真题-多选】根据《城市居民委员会组织法》，产生居民委员会主任、副主任和委员的方式有（）

A．由本居住地区每户派代表选举产生

B．由本居住地区全体有选举权的居民选举产生

C．由本居住地区半数以上的居民和驻社区单位代表选举产生

D．根据居民意见