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风力发电EPC项目执行过程中造价管理

摘要：目前我国经济正由高速发展转为中高速发展阶段，并表现出稳中求进的

势态，随着城市化建设的脚步逐渐加快，风电工程规模也逐渐扩大，且朝着系统

化、专业化的方向发展，对参建方的项目管理水平也提出了更高标准的要求。本

文以风电EPC项目工程造价管控为主题，分析目前管理现状及存在的问题，提出

各阶段如何实施管理及风电EPC项目工程造价管控方式，提升风电工程投资效益。

关键词：风电EPC项目；工程造价；管控

1EPC总承包模式下的工程造价管理概述

现代工程造价管理经过长时间的发展与完善，已经取得了较好的成绩，在应

用过程中展现出了全寿命周期等多元化特征。为实现风电EPC项目工程造价管理，

就必须要做好全寿命周期成本控制工作，重视建造、使用、维护、后续拆除所需

成本，对其进行合理规划，降低总成本的使用。在进行工程造价管理时，需要将

管理作为基本理念，以管理的模式对工程建设全过程进行管理，考虑工期、质量、

安全等相关要求，实现统筹兼顾的全方位造价管理。全方位造价涉及较多的参与

主体，为确保各主体之间能够通力合作，需建立成熟的工程造价管理机制，提升

各主体之间的信息交流速度，实现各方利益需求，进行多方的工程造价管控。

2风电EPC项目工程造价管理存在的问题

2.1政府的政策影响

市场经济模式下形成资源优化配置的是价格机制，但是政府部分不会直接对

价格进行管控，而是通过制定经济政策的方式来吸引投资生产。我国社会目前处

于转型阶段，政府需要通过制定新政策手段对新经济运行机制进行管控调整，不

利于工程造价管理。

2.2风电工程造价管理意识较弱

风电行业在进行工程造价管理时，基本缺乏事前控制，都是出现问题之后再

进行控制，被动的控制会影响最终的造价。项目机构人员在工程造价管理过程中

往往会以施工图设计为主，并未重视施工图的预算成本和报批程序，所以事前预

算和竣工决算会出现较大的差异，导致造价管理工作量增加，且处理不及时还会

导致造价管理失控。

2.3工程造价基础工作薄弱

工程造价管理需要编制相应的可行性研究报告，根据报告及投资估算指标对

相关工作进行安排。但是，技术设计和初步设计概算编制既需要指标，还需要预

算定额和概算定额，尤其是风电，若是没有概算指标，便无法构建健全的材料设

备管理信息系统，影响造价管理的实现。

3风电工程项目造价管理

3.1可行性研究阶段

决策部门对风电工程造价进行可行性研究时，需要从多方面考虑，建立完善

的工程造价结构，然后以此作为展开综合性研究的指导内容，让企业所制订的投

资方案具有更高的可操作性，为后续工程的顺利开展打好基础。在进行工程项目

可行性分析时，可将工程规模和建造区域作为重点进行研究，提升工程建设质量。

3.2设计阶段

设计阶段是落实施工的必要基础，是整个研究的前提。在设计过程中，设计

人员不仅要对项目的整体设计方案进行研究，还需在设计中融入工程造价，使分

析报告的内容更加完善，更加贴合实际，工程造价管理的效果更佳。设计阶段需

以设计模块为重点，应用各种先进技术。施工图纸设计需要考虑的内容较多，如

施工预算结构、工程合理管理结构等，其目的都是为了提升项目的单元质量，在

此过程中若发现问题，需对其展开针对性分析，完善造价管理体系，进一步提升

工程造价管理能力，满足工程实际所需。

3.3施工阶段

施工阶段是整个风电工程项目的重中之重，在施工中工程造价管理计划能全

部落实，但在实际落实过程中对管理人员的管理能力也有较高的要求，同时必须

完善工程造价体系，采取合理措施，提升工程造价管理时效性，实现有效的管理。

在施工阶段首先要合理规划施工进度，使施工进度满足工程建设需求，维护施工

机构施工有效；其次是要严格管理控制施工计划的变更现象，确保创设机制有一

个良好的实行环境；最后是要在施工项目投标阶段对造价进行集中管控，以法律

为基础，以暂定金额为中心做好基础管控，使工程造价管理顺利实行。

4风电EPC项目工程造价管控方式

4.1发挥设计的龙头作用

风电EPC项目中起到龙头作用的是设计阶段，因此在EPC总承包模式下，可

采用带有激励性的“分享节约成果”合同模式，在应用该合同模式过程中，EPC总

承包单位需要在设计中充分发挥自身优势，使设计单位在设计过程中融入工程造

价管理，提升设计的有效性。从设计阶段开始进行工程造价管控，能从源头做好

成本的节约，提升施工的工期，使合同的甲乙双方在优化设计中获得经济效益最

大化。

4.2