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风力发电工程建设的造价控制及管理探究

摘要：现如今，风力发电受到了社会各界的特别关注。风力发电是中国目前正

在探索的新能源项目。风电项目规模大、成本高、回收期长，其建设成本应严格

控制。

关键词：风力发电；工程建设；造价控制；管理

引言

风能是一种清洁的可再生能源。大规模开发风能可以有效缓解能源短缺，调整能

源结构，减少环境污染。这是发展和利用可再生能源的重要途径。中国高度重视

风力发电项目。在风力发电项目建设中，项目成本控制贯穿于项目建设的各个阶

段。因此，合理控制工程造价，做好工程造价管理，对于降低风力发电项目的建

设成本具有重要意义。1风力发电工程造价控制概念

1.1前期准备阶段的造价控制

风电工程的前期工作主要是分析项目建设的可行性和必要性，从而确定是否进行

该项目。出于这个原因,党的建设需要的地形和自然环境的调查项目,收集风能数

据超过一年的风塔,并确定项目的实施的可行性通过分析各种数据。为了避免项目

的盲目建设和项目的作用最大化,有必要做一个社会经济水平的综合分析,电力系

统建设和风电场建设环境的区域,优化实施方案,优先区域适合风力发电的发展。

风能资源的优级是直接影响风力发电的关键因素。在可行性研究中，研究人员应

详细了解拟建区域的风能资源，根据自己的调查和当地气象局的风能资源数据，

做出判断并编制可行性报告。风力发电虽然是国家发起的新能源开发项目，但也

存在破坏生态的现象，主要是项目建设过程中对环境的破坏造成的。因此，在项

目前期准备阶段，要注意风险评估，根据可能存在的风险提前制定防范措施。

1.2招投标阶段的造价控制

招投标阶段中，相关方要严格遵循招投标的规范。招标企业要仔细编写招标文件，

并邀请专业的单位和政府相关部门进行会审，保证招标文件的合理性。在制定标

底的时候，要注意结合实际的情况，根据多方面因素设置标底，不要为了单纯增

加效益而无节制地压低标底，给工程质量带来不利影响。关于工程的计价方式，

招投标双方应该采用“工程量清单”的方式，并依据各自的意愿确定工程清单结算

的依据是按照竣工结算为依据，还是由审计单位的核算作为依据，将这些具体的

条文详细写进招投标文件中，避免双方因为合同模糊产生纠纷。

1.3加强施工阶段造价控制

提高工程招标质量。在招标文件中，工程量清单占据关键位置，其风险因素较大。

所以，编制工程量清单时需防止出现漏算或错算行为，增加造价管理难题。国内

目前的评标方式包括最低投标价法与综合评价手段，这种方法可以明显拉开评分

差距，通过有实践经验的专家对技术和商务分别评分，编写评标报告，推荐预中

标单位排序，并由招标领导小组审定，评选出施工工艺高、价格合理的最佳中标

单位，为高效按期投产打下坚实基础。加强合同管理。在工程项目的合同管理中，

工程管理人员要分工明确，各司其责，措施到位，监管得力。对各类合同的依法

订立和履行的全过程进行监督管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈

判，合同书的签署；合同履行、检查、变更和违约、纠纷的处理等等。工程管理

人员要做好合同信息的归口管理，建立合同台账，督办合同的执行，汇总合同变

更及执行信息，严格按合同约定申请付款并做好统计申报工作，加强各环节的责

任心，有效地控制工程成本。严把现场签证关。施工现场签证直接决定了工程造

价的高低，项目业主方必须坚持“限额签证、分级控制”的原则，若单项变更未超

出限额，则视为风险费，由施工方承担。签证必须由监理和工程管理人员到施工

现场进行考察，由多名技术及管理人员共同确定现场签订价格，不虚报，签证内

容应属于承包合同约定范围以外的。树立反索赔意识。随着我国市场经济体制和

法律体制的进一步完善，施工方索赔意识进一步增强，工程建设造价索赔事件日

益增多，索赔金额也越来越大，直接影响了工程造价，索赔的因素有不利的自然

条件、阻工、政策法规变化、物价上涨、工期提前或延期、管理失误等。项目法

人首先要审查承包方的索赔意向是否在合同约定时间内，收集相关资料，组织相

关人员对招标文件、合同及附件、发包方或监理发布的一些书面指令、施工记录、

工程检查记录、工程照片等分析审查，进行责任界定，只有非承包方责任才能获

得索赔。对于事先可适当预测且可控的因素，应采取积极有效的控制对策；对于

不可预测的因素应采取回避、转移等消极控制对策，如在合同中约定人工费、材

料费上涨在一定幅度内不予调差，来回避物价上涨所造成的索赔；购买工程一切

险及第三责任险等措施，转移不可抗力和不利自然条件的索赔；在工程准备阶段

做好用地情况的调研，提早发现问题并予以解决。加强与当地政府的联系，取得

政府支持，尽