粤港澳大湾区：率先实现“碳中和”！.docx

“碳达峰”与“碳中和”,既是统筹国内国际发展格局、贯彻新发展理念的战略决策，也将改变我们每个人的生活、工作方式，重塑我们对自然环境的态度与关联。

推动绿色低碳发展、积极应对气候变化，是我国生态文明建设的重要任务。2020年9月，中国首次向世界宣布，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值

(碳达峰),努力争取2060年前实现实现二氧化碳“零排放”(碳中和)。这向世界充分展示了中国应对全球气候变化作出的巨大的实质性努力，体现了大国担当的责任，同时也为中国的发展转型提供了机遇和挑战。

作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，国家赋予了粤港澳大湾区实现绿色低碳循环发展，建设绿色发展示范区的使命，大湾区应主动承担责任，加快实践并率先实现碳中和。

—01—

“碳中和”的全球图景

·对“碳达峰”与“碳中和”的期待

工业革命以来，人类大量消耗化石燃料和毁林，造成温室气体浓度持续上升，导致了全球气候变暖，威胁着全球生态安全。

起因

起因

温室气体：

除CO?外，还包括CH?、N?O、HFCs、PFCs、SF?等。历经150多年的工业化、砍伐森林和农业生产，大气温室气体含量增长到300万年来前所未有

的水平。

的水平。

危害

危害

平均气温：1880-2012年，平均气温上升了0.85℃

海平面：1901-2010年，全球平均海平面上升了19厘米气候系统：极端天气事件呈现增多增强的趋势

粮食安全：气候变化导致小麦、玉米等作物减产

生态系统：可能导致不可逆转的变化，高山冰川、苔原、珊瑚礁等消失

对策

碳达峰(历史拐点):

某个地区或行业年度二氧化碳排放

量达到历史最高值，然后经历平台

期进入持续下降的过程。

碳中和(净零排放):

某个地区在一定时间内人为活动直接

和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消。

意义

控制全球升温

控制全球升温

促进产业升级

资源压力

保护生态系统减少

保护

生态系统

污染排放

为解决全球变暖问题，从1992年签署《联合国气候变化框架公约》开始，人类历史上通过了三个里程碑式的国际法律文本，经过近30年的努力，从二氧化碳减排到碳达峰，再到碳中和，在目标与行动上逐步深入。

1992

1992《联合国气候变化框架公约》

缔约方每年召开会议以评估应对气候变化的进展，

即世界气候大会，最终目标是减少温室气体排放。

1997《京都议定书》

设定了2013年至2020年的温室气体量化减排指标，

强制要求发达国家减排，具有法律约束力。

2015《巴黎协定》

全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内的努力。全球尽快实

现温室气体排放达到峰值，本世纪下半夜实现温室

气体净零排放。

自2016年签署《巴黎协定》以来，尽早实现碳中和、控制温升已成为全球应对气候变化的共识。

·“碳中和”在全球实现得如何?

截至2020年，全球已有53个国家如瑞士(2000年)、意大利(2007年)、冰岛(2008年)已经实现碳达峰，中国、马绍尔群岛、墨西哥、新加坡的碳排放预计在2030年以前达峰，届时这些国家的碳排放总量将占全球碳排放的60%。

全球国家碳达峰情况

2020年

2020年53个

40%

数据来源：世界资源研究所

2030年57个

碳排放占比

碳达峰国家

60%

根据英国能源和气候信息小组(ECIU)数据，至2020年，全球已有127个国家/地区提出碳中和愿景，这些国家的温室气体排放总量已占到全球排放的50%,经济总量在全球的占比超过40%。全球十大煤电国家中，已有6个制定了碳中和目标。

全球十大煤电国家碳中和目标情况

全球十大煤电国家碳中和目标情况

国家

煤电发电量占比

碳中和承诺

目标年

中国

50.20%

是

2060

印度

11.00%

-

美国

10.60%

是

2050

日本

3.10%

是

2050

韩国

2.50%

是

2050

南非

2.20%

是

2050

德国

1.90%

是

2050

俄罗斯

1.80%

印尼

1.80%

澳大利亚

1.60%

—02—

“碳中和”的中国承诺

气候变化归根结底是经济问题。我国以重工业主导的经济结构对化石能源有很强依赖性，能源结构仍以煤炭等为主，利用效率偏低，大量基础设施存在碳锁定效应。此外，在大规模的城镇化过程中，不合理的国土空间开