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全球生物农业发展现状与趋势

摘要

在全球气候变化问题日益严重、新冠肺炎疫情后倡导“绿色复苏”的形势下，为应对粮食安全等社会挑战，生物科技驱动的农业研究逐渐成为全球农业的发展重点。生物育种、农用生物制剂以及未来食品作为全球生物农业的主要研究领域，在粮食安全、环境保护、营养健康等方面扮演着重要角色。通过文献调研和计量学研究方法，分析了2013-2022年全球生物农业的政策规划、研发态势以及资本市场的现状和发展趋势。结果表明，全球生物农业发展势头良好，世界各国纷纷加快布局。目前，生物育种是全球生物农业发展的重点领域，未来食品是发展的重要增长点。从总体来看，中美两国在生物农业发展中处于全球领先地位。牢牢把握农业生产变革的机遇，对提升我国农业发展竞争力，保障粮食安全，实现我国双碳目标等都具有重要意义。

关键词：生物农业；文献计量；资本市场；生物育种；农用生物制剂；未来食品

联合国世界粮食计划署发布的《2022年全球粮食危机报告》显示，面临突发性粮食不安全并需要紧急粮食援助和生计支持的人数继续以惊人的速度增长，因此，从根源上解决粮食危机显得尤为重要和紧迫。生物农业属于现代新兴产业，其多元化发展带动了产业结构精细划分，涵盖了生物育种、生物农药、动物疫苗、生物肥料、生物饲料等多个领域。利用生物制造等新兴技术手段，生物农业不仅可以通过生物体机能以绿色、低碳、可持续方式生产农药、肥料、饲料、疫苗等农用生物制剂，也可变革农业食品生产方式形成粮食、食品车间制造新模式，为农业产品生产摆脱土地、化肥、农药、气候、水资源的依赖提供新路线。

我国一直对生物农业产业给予高度重视，目前产业发展较快，市场规模不断扩大，产品技术和研发能力显著提升。我国在2022年发布的《“十四五”生物经济发展规划》中指出，要培育壮大医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息四大支柱产业，围绕生物育种、生物肥料、生物饲料、生物农药等方向推出一批新一代农业生物产品，建立生物农业示范推广体系。本文从生物育种、农用生物制剂和未来食品等领域分析和归纳全球生物农业发展现状与趋势，为我国生物农业高质量发展提供参考。

1、政策环境

1.1生物育种领域

随着人工智能、基因编辑、合成生物学等学科发展，现代生物育种在广泛应用分子标记辅助选择、基因工程等先进生物技术基础上，正在逐渐进入到由这些前沿科学技术引领的育种4.0时代。美国在2019年发布的《至2030年推动农业与食品研究的科学突破》中提到基因组编辑系统(如CRISPR-Cas9)在作物新性状创造上的潜力，肯定了基因组编辑技术在作物改造及应用上的巨大价值。2019年6月，美国总统签署行政令发布《农业生物技术产品监管框架现代化》，提出对农业生物技术产品进行以科学为基础、及时、高效和透明的联邦监督，降低农业生物技术产品开发成本，扩大美国农产品的国际市场等。2020年，美国农业部发布《2021-2026年植物育种路线图》，旨在为育种计划的有效性和效率开发新的或最佳的方法。日本发布报告《生物战略2019》提出，到2030年实现全球最先进的生物经济社会。在可持续初级生产系统方面，完善发展基础，包括育种、土壤和渔业相关的数据基础等，基于育种大数据完善人工智能(artificialintelligence，AI)的育种平台。亚洲学术界、工业界、政府利益相关者以及亚洲合成生物学协会在新加坡召开研讨会，会上肯定了合成生物学对植物基因编辑精准育种方面的促进作用，可显著减少选择目标性状所需的时间。我国国家发展改革委、农业农村部联合印发的《“十四五”现代种业提升工程建设规划》中指出，聚焦资源保护、育种创新、测试评价和良种繁育四大环节，布局建设一批国际一流的标志性工程；在育种创新方面，以大型表型鉴定平台、分子育种平台等为重点，打造具有国际先进水平的基础性、前沿性研究和商业化育种体系。

目前，鉴于基因编辑技术应用的增加，各国/地区对于基因编辑产品监管的重视程度逐渐提高。美国农业部动植物卫生检疫局(AnimalandPlantHealthInspectionService，APHIS)发布了针对生物技术法规7CFR第340部分修改后的最终规则(SECURE规则)，对新兴技术尤其是基因编辑技术给予了高度关注。对于基因编辑作物始终持保守谨慎态度的欧盟、英国，其监管政策也有所转变。欧洲科学院联盟(ALLEuropeanAcademiesFederation，ALLEA)于2020年发布了《基因组编辑促进作物改良》，概述了有关基因组编辑作物安全性的最新科学证据，以及该技术为当前和未来农业挑战提供解决方案的可能性和潜力，呼吁欧盟取消对使用基因组编辑技术的转基因作物的限制。2021年，欧盟先后发布了《关于新基因技术在欧盟的地位的研究报告》和《特定新基因组技术生产植