公墓管理工作概述 .pdfVIP

第一章公墓管理工作概述（1-22）

☆核心提示

现代公墓作为殡葬改革的载体，是社会主义精神文明建

设的重要内容之一。公墓管理是构建社会主义和谐社会进程

中充分体现民政“以民为本、为民解困、为民服务”理念的

工作。随着社会的发展，公墓已由简单、单一的处理骨灰或

遗体功能演变为多功能的集合体。在公墓管理中越来越多的

现代化工具和手段得到应用，从而使公墓管理更加现代化，

并走向科学化、制度化与规范化。

☆学习的目的

1、了解我国公墓产生及其演变过程以及现代公墓的产生

和发展过程。

2、熟知公墓建立过程中的总体规划以及选址和审批等程

序。

3、了解公墓的运营过程与环节。

4、认识并了解绿色公墓和公墓管理现代化所包含的内容。

☆关键词

公墓；公墓管理；绿色公墓；公墓现代化。

公墓——2007年5月14日国务院《殡葬管理条例》

修订征求意见稿第十七条“公墓是依法设立的安葬遗体、

骨灰或者安放骨灰的场所”明确了公墓的定义。而《新华

词典》的解释是：公墓是规划出来供埋葬死者之用的土地。

公墓反映地理条件、宗教信仰、社会观念以及美学和卫生

上的考虑，有时因陋就简，有时富丽堂皇，甚至超过生者

的居住区。

1

公墓主要是指人去世后，将遗体或骨灰式遗物统一集

中到一个统一的地点。这是人类发展历史上的文明和进

步。其大致分为如下类型：

1.皇陵园：皇陵园是中国几千年来古代，封建传统专

制的历史产物，它主要是以权利而形成。安葬皇帝及其国

君地方。

2.纪念性公墓：它是指烈士陵园或因某一事件的发

生，而形成的安葬或纪念地方。比如：四川汶川特大地震

死难者纪念墓、唐山大地震死难纪念墓地（灾难）等等。

3.普通公众公墓：是指安葬社会各界群众去世的地

方，一般以安葬骨灰为主，安葬遗体的公墓主要是未实行

火葬的地区。

4.特色公墓：因信仰不同，尊重宗教，民族差异等形

成的陵园，以安葬和纪念各自主体的陵园。比如：回民公

墓（墓地）、公墓等等。

5公益性公墓：主要是广大农村地区设立的集中安葬

骨灰的地方，没有专人管理。

公墓管理——广义的公墓管理是指国家运用行政和法

律手段来指导、规范、监督公墓的营建和使用活动。狭义

的公墓管理是指公墓服务机构的内部管理，即为使公墓建

造、维护、经营、服务、人力、财务等各种业务，能按预

定目标顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理、运

营的活动。

公墓管理的基本任务是合理地组织人力资源，使供、

产、销、服务各个环节相互衔接，密切配合，人、财、物

各种要素合理结合，充分利用，以尽量少的劳动消耗和物

2

质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品——物质的和

精神的。

绿色公墓——绿色公墓源于绿色殡葬，绿色殡葬就是

指充分运用先进科学技术、先进的设施设备和先进的管理

理念，以促进殡葬安全、生态安全、资源安全和提高殡葬

综合效益的协调统一为目标，以倡导殡葬标准化为手段，

推动人类社会协调、可持续发展的殡葬模式。“绿色殡葬

把生态和可持续发展思想纳入殡葬改革之中，是在“树立

科学发展观，构建和谐社会”和“建立资源节约型、环境

友好型社会”形势下殡葬的理论创新与实践，也是中国殡

葬改革的正确方向，这也决定了公墓要注重生态修复和环

境景观建设，坚持走生态化和艺术化的道路。

公墓现代化——是指以现代技术创新和科学管理为

宗旨，运用现代化管理手段，使公墓的硬件与软件管理，

走向科学化、制度化与规范化管理的活动过程。

第一节公墓的产生与演变

一、中国的墓葬制度

二、公墓的发展历程

㈠从商朝“集中公墓制”到秦汉“独立陵园制”的演变

㈡现代公墓的产生与发展

㈢我国现代公墓的种类

三、公墓的功能

㈠安葬、祭奠的实物形态

㈡寄托哀思与怀念

㈢生态旅游功能

㈣文化教育功能

3

第二节