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创新发展现代服务业提升城市核心竞争力

创新发展现代服务业提升城市核心竞争力

2015年07月04日17:17:54

加快现代服务业发展，是推动产业优化升级的战略重点，

是减少城市就业压力的有效途径，是增加地方财税收入的

主要来源，是支撑经济平稳健康发展的强劲动力。当前，

外部发展环境严峻复杂，经济下行压力不断加大。数据表

明，全国近一段时间以来，凡是经济能够保持健康稳定发

展、增长速度排名在前面的城市，共同点都是服务业基础

良好。由此可见，一座城市服务业的发展程度，对经济社

会发展至关重要。在全国经济新常态形势下，如何能够积

极适应“经济增速要适度、经济结构要优化、经济质量要

提高、经济制度要有利”的要求，各城市都应该慎重思

考，重新定位产业发展，尤其把加快服务业发展摆在更加

突出的战略地位，来顺应这种大环境、大趋势。在未来服

务业发展上，应充分利用国家产业结构调整和刺激经济的

政策机遇，通过创新发展寻求突破，通过创新发展优化结

构，通过创新发展转型升级，努力提升城市的核心竞争

力。

一、把规划引领、合理布局、融合发展，作为加快服

务业发展的方向定位。在推动服务业转型升级的过程中，

规划先行至关重要，政府应充分发挥主导作用。一是坚持

“三规合一”。通过完善现有部门间的磋商协调机制，对服

务业重点产业发展超前谋划，努力做到产业规划、城市规

划和土地规划“三规合一”，把服务业发展、土地利用、空

间布局设计在一个总体框架内，将规划体系延伸到每一个

行业。在规划整体框架下，因地制宜发展重点行业，具体

项目推进按规划落实，特别是在土地保障、要素配置、业

态引入等方面，严格执行规划、不打折扣。二是坚持深度

规划。总体规划确定后，在详细规划中下足功夫、谋划到

位，然后依照详规去招商、去建设。武汉的模式可以借

鉴，在项目前期工作中采用“2+2”模式，即由政府组织招

标引入一家国际级设计公司和一家本地设计公司合作，进

行方案和施工图设计，并组建市、区共同管理的专门公

司，进行地下空间的统一开发建设。三是坚持融合发展。

发展服务业，使文化符号与商贸、旅游、金融等产业融为

一体，才能展示出城市特色。成都的锦里、宽窄巷子就是

利用武侯祠、清朝古街道进行融合发展的典范。城市中如

果有著名的历史遗址、纪念场馆或寺院道观等文化景观，

都可以与周边商业联合开发，利用锦里和宽窄巷子的模

式，通过改造，实现集历史文化、风土人情、商业旅游、

休闲娱乐为一体的整合发展，形成规模效应、整合效应，

实现抱团取暖、优势互补。

二、把创造需求、创造消费、创造业态，作为加快服

务业发展的秉持理念。当前，随着生活水平的提高，人们

更多的是追求精神、物质、文化相融合的综合需要，不再

仅仅依靠餐饮、住宿、商贸等传统业态。这就要求服务业

在发展理念上应该有所创新，通过创造需求、创造消费、

创造业态，建立新的发展模式，顺应新形势，满足新需

要。一是发展复合型商业业态。在一个空间或区域内，将

购物、餐饮、文化、娱乐、健康等消费融合在一起发展，

为人们提供吃、喝、玩、乐的一站式服务，满足消费者丰

富需求。比如，现在流行于各大城市的—、上

shoppingmall

海的新天地、武汉的楚河汉街，都是这种模式，这是提高

人气、聚集商气、融合发展的最有效模式。二是发展服务

于生产生活的2.5产业。这是介于第二、第三产业中间的新

兴产业，主要包括由第二产业衍生的研发设计、营销结

算、现代物流、售后服务，以及通信电子、医疗器械、环

保材料等新兴制造业，这个产业的主体构成就是生产性服

务业。目前，深圳、成都等发达城市的2.5产业发展很快，

强力带动了经济增长。各城市应充分借鉴这种模式，突破

传统的技术要求低、单调重复、报酬有限的生活消费性服

务，大力发展高技术含量、高知识集聚、高附加价值和高

管理水平的生产性服务业，逐步构架起生产和服务一体

化，以市场发展需要为支撑，以生产性服务为主体，把供

应链、产业链、价值链整体联系起来的2.5产业体系。三是

发展链条完备的服务体系。现代服务业门类很多，但当前

发展快、效益好、回报高的行业主要是金融业和电子信

息。金融业发展上，应充分借鉴武汉的民间金融街模式，

使银行、保险、信托、租赁、私募基金、小贷公司等各类

金融机构，在一个相对