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《民政工作概论》课程教学大纲

课程中文名称：民政工作概论

课程英文名称：IntroductiontoCivilAdministrationWork

教学形式：课堂讲授+学生自学

使用教材：《民政理论与实务培训教材》.民政部人事教育司主编.中国社会出版社出版.2006年6月第1

版.

教学参考书：1.《新编民政概论》.李少虹.农业出版社出版.1993年.

2.《民政工作原理》.金双秋，李少虹.湖南人民出版社出版.2000年.

3.《民政职业道德》江焕本，中国社会出版社.1996年.

4.《民政管理发展史》杨剑虹，中国社会出版社.1994年.

5.《民政工作导论》陈鸿君，中国社会出版社.1996年.

一、课程性质、任务

1.课程性质

本课程是为社会工作专业的学生开设的专业限定选修课程。学习本课程者需要对“社会福利制度”、“社

会工作概论”、“社会政策”等知识点有相当了解。

2.课程任务

该课程包括婚姻登记管理、收养登记管理、社团登记管理、民办非企业事业单位登记管理、城市最低生活

保障、优抚、退伍安置、基层政权和群众自治组织建设、行政区划、社会福利事业、社会福利生产等基础

运用理论。

通过本课程的学习，使学生能够比较系统、完整地了解与掌握民政工作的基础理论知识，从而培养学生具

有认识民政、从事民政工作的基本才能，培养学生初步具有热爱民政钻研民政的兴趣，为将来从事相关工

作打下较为坚实的基础。

二、课程教学的基本要求

本课程旨在帮助学生在把握民政工作基本概念和历史发展的基础上，社会福利社会化、老龄工作、帮困救

助、福利企业、双拥优抚、民间组织的培育和发展、基层民主政治建设、社区服务、民政工作的最新理论

前沿与未来发展等有关议题，从而理解民政工作与社会工作的关系，开拓整合民政工作和社会工作的技术。

三、各章教学内容和要求

第一章绪论（约6学时）

基本要求：正确地理解民政的含义，掌握民政的由来和发展，了解民政的对象、任务。

重点和难点:1.民政的基本概念；2.民政的历史渊源；3.民政工作的对象和任务的可变性；4.两种社会机

制的作用与民政的关系;5.民政工作社会化与中国的国情。

基本内容：

一、民政的概念

二、民政的由来与发展

（一）民政事务的起源

（二）民政概念的历史演变

三、民政工作对象与任务

（一）民政工作的对象

（二）民政工作的任务

（三）民政工作对象、任务的可变性

四、民政工作的社会稳定机制作用

（一）社会发展的两种机制

（二）民政工作的社会稳定机制作用

五、民政工作的社会化

（一）民政工作社会化的涵义

（二）民政工作社会化与国情

（三）民政工作社会化的发展

第二章婚姻登记管理（约6学时）

基本要求：通过实践操作，加深对教材所讲述的结婚法律、法规的理解，掌握办理结婚登记手续的程序和

离婚登记程序，培养其动手能力和操作能力。

重点和难点：1．婚姻登记的无效和撤销；2．婚姻登记的审查和登记；3．涉外、涉华、涉港、涉澳和涉台

婚姻登记的审查和登记；4．违法婚姻的成因和治理的办法。

基本内容：

一、婚姻管理概述

（一）婚姻管理的涵义

（二）婚姻登记管理法规

（三）婚姻登记机关

（四）婚姻登记的无效和撤销

二、婚姻管理的任务和职责

三、婚姻登记管理

（一）结婚登记

（二）复婚登记

（三）离婚登记

四、涉外婚姻管理

（一）涉外结婚

（二）涉外离婚

五、涉华侨和涉港、澳、台同胞婚姻管理

（一）婚姻管理机关

（二）结婚登记程序

（三）离婚登记

六、违法婚姻的管理

（一）违法婚姻的概念及现状

（二）违法婚姻的成因

（三）治理违法婚姻的对策

第三章收养登记管理（约3学时）

基本要求：通过实践操作，加深对教材所讲述的收养登记的法律、法规的理解，掌握办理收养登记手续的

程序，培养其动手能力和操作能力。

重点和难点：1．我国公民收养登记的条件和程序；2．涉外公民收养登记的条件和程序。

基本内容：

一、收养登记管理概述

（一）收养的概念

（二）收养的法律特征

（三）收养的基本类型

（四）收养的原则

二、中国公民的收养登记

（一）收养登记机关

（二）收养人与送养人向登记机关提供的材料

（三）收养登记机关的审查

（四）收养关系的解除

三、外国公民在华办理收养登记